2012年4月,，一些哈爾濱市民乘坐春秋航空公司飛機(jī)時出現(xiàn)長達(dá)8個多小時延誤,，航空公司為安撫情緒不滿乘客，給予每人200元補(bǔ)償,。但部分獲賠乘客被春秋航空列入“黑名單”,，無法購買春秋航空的機(jī)票。律師稱,，航空公司此舉涉嫌剝奪公民自由出行的權(quán)利,，還涉嫌違法。（7月18日《法制日報》）

因航班出現(xiàn)延誤,，航空公司給予乘客一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，應(yīng)該說合情合理。然而，航空公司在沒作任何通知的前提下,，將獲賠乘客擅自列入“黑名單”，大有打擊報復(fù)乘客之嫌,，如此行為理應(yīng)得到堅決制止,，乘客因無法購買機(jī)票造成的損失還應(yīng)獲得相應(yīng)賠償。

“黑名單”是一個舶來詞,，在航空界稱作“承運(yùn)人拒載”,。根據(jù)國際民航組織發(fā)布的《防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊》規(guī)定，航空公司限制特定人員乘坐飛機(jī)是一項“國際慣例”,。盡管如此,，航空“黑名單”卻有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)安全,、司法等部門核準(zhǔn)后才能最終確定,，也就是說拒載名單需要權(quán)威部門審批，而不是由航空公司單方面說了算,。而我國的一些航空公司照搬“黑名單”制度時,，只借鑒其形式，卻忽略了內(nèi)在的核心,，正因為如此,，才使得“黑名單”具有很大的隨意性，也容易激發(fā)乘客與航空公司之間的矛盾,。

雖然航空“黑名單”是“國際慣例”,，但由于各種原因，我國民用航空目前還未統(tǒng)一實施“黑名單”制度,，廈門航空,、春秋航空等公司早在幾年前建立“黑名單”，只不過是航空公司的自發(fā)行為,，缺乏相關(guān)的法律依據(jù),。這就造成了“黑名單”是否合法引發(fā)的爭議，也容易激發(fā)乘客與航空公司之間的矛盾,。比如發(fā)生在2009年的廈門航空黑名單案,，乘客以侵犯人格權(quán)為由將廈門航空告上法庭。雖然法院駁回了訴訟,，但同時向廈航及國家民航局發(fā)出了司法建議書,，建議規(guī)范旅客“黑名單”。

按照《合同法》第289條的規(guī)定：從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客,、托運(yùn)人通常,、合理的運(yùn)輸要求。在缺乏法規(guī)制約的前提下，航空公司擅自設(shè)“黑名單”實際上有違法律精神,，但“黑名單”作為國際慣例,，國內(nèi)航空公司設(shè)立只是遲早的事，在一定程度上,，更需要國家層面的統(tǒng)一規(guī)范,。

對“黑名單”如何設(shè)定，不妨借鑒“拿來主義”,，在學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,，制定符合我國國情的“黑名單”制度，同時引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定,，對“黑名單”設(shè)置相關(guān)的審核程序,，并加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管必須做到公開透明,，既能確?！昂诿麊巍钡墓焦材苁贡O(jiān)管職能接受公眾監(jiān)督,。航空事關(guān)安全大事,，只有建立合法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹昂诿麊巍睓C(jī)制,，才能最大程度上為航空安全護(hù)航,，促進(jìn)民用航空事業(yè)的健康發(fā)展。