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針對央企海外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件,，日前在國資委的主導(dǎo)下“重磅”出臺。國資委網(wǎng)站27日對外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,，這兩份文件已審議通過,，7月1日起施行。這標(biāo)志著監(jiān)管部門開始規(guī)范對4萬億龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)09版）
這些年有關(guān)部門千方百計(jì)鼓勵央企走出去踢“世界杯”——積極參與國際競爭,。事實(shí)也證明，央企去踢“世界杯”的成績也不錯,，僅2009年,，央企海外資產(chǎn)總額就占央企總資產(chǎn)的19%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額37%,，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤甚至占公司利潤的50%,。目前，央企海外資產(chǎn)已高達(dá)4萬億,。但與此同時,，央企海外投資失誤和各種不確定性因素帶來的重大損失,，也讓公眾大為驚詫。
從可查的資料來看,，海外投資虧損數(shù)目驚人,。顯而易見，在鼓勵央企踢“世界杯”的同時,，對海外資產(chǎn)的監(jiān)管卻沒有跟上,。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)（如突發(fā)戰(zhàn)事）不可預(yù)測、難以規(guī)避,，但投資決策不科學(xué)不謹(jǐn)慎,，也是造成重大損失的原因之一。因而,，急需相關(guān)監(jiān)管辦法出臺和落實(shí),。雖然這兩個文件遲到了，但填補(bǔ)了制度空白,，值得肯定,。不過，在落實(shí)文件的同時,，仍有不少問題需要追問,。
央企海外虧損總額究竟是多少？曾報(bào)道稱,，央企海外虧損是一本糊涂賬,，已曝海外虧損只是冰山一角。盡管國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此予以否認(rèn),，但究竟虧損了多少,，涉及哪些央企，卻不見披露,。
過去的投資失誤誰來買單,？到目前為止,，多個消息傳出央企海外虧損,，涉及國航、東航,、中遠(yuǎn),、中海油等幾十家央企，但被問責(zé)的似乎只有中航油相關(guān)負(fù)責(zé)人,，對其他虧損央企卻不見問責(zé)?，F(xiàn)在規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人須對海外投資失誤“買單”,。那么,，過去投資失誤造成的重大損失究竟誰來買單,？
央企負(fù)責(zé)人如何“買單”？有人分析認(rèn)為,，“央企集團(tuán)成為責(zé)任主體,，就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要對海外投資失誤‘買單’?！边@一說法獲得廣泛認(rèn)同,。問題是，央企決策失誤造成的損失一般都在數(shù)十億以上,，央企負(fù)責(zé)人拿什么來“買單”,？類似于撤職、“雙開”這樣的處罰方式,，并不能挽回實(shí)際損失,。
造成央企決策失誤的原因多為某些負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，不遵守決策程序,，不集體決策,，基本上是一個人說了算。所以,，規(guī)范央企海外資產(chǎn)監(jiān)管,，關(guān)鍵在于限制央企“一把手”權(quán)力，讓一人決策真正變成集體決策,、民主決策,。
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