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央企投資失敗應(yīng)有人擔(dān)責(zé)

投資失誤負(fù)責(zé)人買單純屬幻覺

央企境外資產(chǎn) “問責(zé)”更要“問效”

針對(duì)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件,，日前在國(guó)資委的主導(dǎo)下“重磅”出臺(tái),。國(guó)資委網(wǎng)站27日對(duì)外公布了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,，這兩份文件已審議通過,，7月1日起施行,。這標(biāo)志著監(jiān)管部門開始規(guī)范對(duì)4萬(wàn)億龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)09版）

這些年有關(guān)部門千方百計(jì)鼓勵(lì)央企走出去踢“世界杯”——積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。事實(shí)也證明,，央企去踢“世界杯”的成績(jī)也不錯(cuò),，僅2009年,，央企海外資產(chǎn)總額就占央企總資產(chǎn)的19%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額37%,，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤(rùn)甚至占公司利潤(rùn)的50%,。目前，央企海外資產(chǎn)已高達(dá)4萬(wàn)億,。但與此同時(shí),，央企海外投資失誤和各種不確定性因素帶來(lái)的重大損失，也讓公眾大為驚詫,。

從可查的資料來(lái)看,，海外投資虧損數(shù)目驚人。顯而易見,，在鼓勵(lì)央企踢“世界杯”的同時(shí),，對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管卻沒有跟上。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)（如突發(fā)戰(zhàn)事）不可預(yù)測(cè),、難以規(guī)避,，但投資決策不科學(xué)不謹(jǐn)慎，也是造成重大損失的原因之一,。因而,，急需相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)和落實(shí)。雖然這兩個(gè)文件遲到了,，但填補(bǔ)了制度空白,，值得肯定,。不過，在落實(shí)文件的同時(shí),，仍有不少問題需要追問,。

央企海外虧損總額究竟是多少？曾報(bào)道稱,，央企海外虧損是一本糊涂賬,，已曝海外虧損只是冰山一角。盡管國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此予以否認(rèn),，但究竟虧損了多少,，涉及哪些央企，卻不見披露,。

過去的投資失誤誰(shuí)來(lái)買單,？到目前為止，多個(gè)消息傳出央企海外虧損,，涉及國(guó)航,、東航、中遠(yuǎn),、中海油等幾十家央企,，但被問責(zé)的似乎只有中航油相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)其他虧損央企卻不見問責(zé)?，F(xiàn)在規(guī)定,，央企負(fù)責(zé)人須對(duì)海外投資失誤“買單”。那么,，過去投資失誤造成的重大損失究竟誰(shuí)來(lái)買單,？

央企負(fù)責(zé)人如何“買單”？有人分析認(rèn)為,，“央企集團(tuán)成為責(zé)任主體,，就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要對(duì)海外投資失誤‘買單’?！边@一說法獲得廣泛認(rèn)同,。問題是，央企決策失誤造成的損失一般都在數(shù)十億以上,，央企負(fù)責(zé)人拿什么來(lái)“買單”,？類似于撤職、“雙開”這樣的處罰方式,，并不能挽回實(shí)際損失,。

造成央企決策失誤的原因多為某些負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，不遵守決策程序，不集體決策,，基本上是一個(gè)人說了算,。所以，規(guī)范央企海外資產(chǎn)監(jiān)管,，關(guān)鍵在于限制央企“一把手”權(quán)力,，讓一人決策真正變成集體決策、民主決策,。