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針對(duì)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件,，日前在國資委的主導(dǎo)下“重磅”出臺(tái),。國資委網(wǎng)站27日對(duì)外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，這兩份文件已審議通過,，7月1日起施行,。這標(biāo)志著監(jiān)管部門開始規(guī)范對(duì)4萬億龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)09版）
這些年有關(guān)部門千方百計(jì)鼓勵(lì)央企走出去踢“世界杯”——積極參與國際競爭。事實(shí)也證明,，央企去踢“世界杯”的成績也不錯(cuò),，僅2009年，央企海外資產(chǎn)總額就占央企總資產(chǎn)的19%,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額37%,，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤甚至占公司利潤的50%。目前,，央企海外資產(chǎn)已高達(dá)4萬億,。但與此同時(shí)，央企海外投資失誤和各種不確定性因素帶來的重大損失,，也讓公眾大為驚詫,。
從可查的資料來看，海外投資虧損數(shù)目驚人,。顯而易見,，在鼓勵(lì)央企踢“世界杯”的同時(shí)，對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管卻沒有跟上,。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)（如突發(fā)戰(zhàn)事）不可預(yù)測,、難以規(guī)避，但投資決策不科學(xué)不謹(jǐn)慎,，也是造成重大損失的原因之一,。因而，急需相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)和落實(shí),。雖然這兩個(gè)文件遲到了,，但填補(bǔ)了制度空白，值得肯定,。不過,，在落實(shí)文件的同時(shí)，仍有不少問題需要追問,。
央企海外虧損總額究竟是多少,？曾報(bào)道稱，央企海外虧損是一本糊涂賬,，已曝海外虧損只是冰山一角,。盡管國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此予以否認(rèn)，但究竟虧損了多少,，涉及哪些央企,，卻不見披露。
過去的投資失誤誰來買單,？到目前為止,，多個(gè)消息傳出央企海外虧損，涉及國航、東航,、中遠(yuǎn),、中海油等幾十家央企，但被問責(zé)的似乎只有中航油相關(guān)負(fù)責(zé)人,，對(duì)其他虧損央企卻不見問責(zé)?，F(xiàn)在規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人須對(duì)海外投資失誤“買單”,。那么,，過去投資失誤造成的重大損失究竟誰來買單？
央企負(fù)責(zé)人如何“買單”,？有人分析認(rèn)為,，“央企集團(tuán)成為責(zé)任主體，就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要對(duì)海外投資失誤‘買單’,?！边@一說法獲得廣泛認(rèn)同。問題是,，央企決策失誤造成的損失一般都在數(shù)十億以上,，央企負(fù)責(zé)人拿什么來“買單”？類似于撤職,、“雙開”這樣的處罰方式,，并不能挽回實(shí)際損失。
造成央企決策失誤的原因多為某些負(fù)責(zé)人權(quán)力過大,，不遵守決策程序,，不集體決策，基本上是一個(gè)人說了算,。所以,，規(guī)范央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，關(guān)鍵在于限制央企“一把手”權(quán)力,，讓一人決策真正變成集體決策,、民主決策。
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