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近段時間,，保障房這事有點亂。不少地方被曝存在保障房“被騙購,、被團購、被倒賣牟利”等亂象,；還有部分央企借保障旗號，行職工集資房之實,；另有部分地方政府為完成上級下派的高額指標而亂來,，比如陜西洋縣規(guī)定一次性交納30年房租，方可入住廉租房,。

這其中，央企的動態(tài)成為一大關(guān)注焦點。央企建設(shè)保障房,，似乎順理成章：以房地產(chǎn)為主業(yè)的國家級國企，就該為全國保障房事業(yè)添磚加瓦,。國資委也很識趣，4月2日下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,，發(fā)出召集令：要央企把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度,，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用,。

央企會雪中送炭嗎？今年全國計劃新建1000萬套保障房,，根據(jù)住建部的測算，需要1.3萬億到1.4萬億元資金,，其中各級政府須投入5000億元左右，需要社會融資8000億元左右,，當前資金存在較大缺口,。另外，部分大城市還存在建設(shè)用地緊張的狀況,。不過，地的問題,，不如錢的問題那么迫切,。如果央企利用資金優(yōu)勢，以及自有土地的優(yōu)勢,，為全社會的保障房事業(yè)盡點力,，確也能體現(xiàn)“共和國長子”的大哥風范。

可從新聞媒體的報道來看,，這事涉及復雜的利益糾葛,。有兩點需要關(guān)注和防范：第一點,，央企不能借參建保障房之機,，眼睛老盯著油水更大的商品房開發(fā),。當前,保障房種類較多,，棚改房和公租房是難啃的骨頭,，廉租房只能微利代建,，經(jīng)濟適用房和限價房由于可以通過銷售快速回籠資金，開發(fā)企業(yè)相對愿意參與,。整體而言,，保障房開發(fā)的利潤率偏低，為了鼓勵企業(yè)參與,，地方政府或多或少都會提供商品房開發(fā)的機會，尤其是在棚戶區(qū)改造項目中,。

央企也是企業(yè),，謀取一定利益合情合理，但在參與保障房項目的過程中,，應(yīng)以保障房部分為重，可以兼顧商品房部分,，從而獲取不超過10%的利潤,。不過,，企業(yè)總歸更多考慮商業(yè)利益,，比如某央企在其年報中就明確其房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為：以保障性住房開發(fā)帶動商業(yè)地產(chǎn),、商品住宅和土地一級開發(fā)業(yè)務(wù),，探索新的開發(fā)模式，提高投資回報率。

值得關(guān)注的是,，在國資委的上述《通知》中,，露骨地提出：“要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng),、投資補助、財政貼息,、融資、稅費等方面出臺優(yōu)惠政策的機會,，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來,。”看來,，“家長”還是胳膊肘兒往里拐的。如果央企拿著政府的補助,、貸款支持，把心思花在了開發(fā)項目中的商品房部分,，則社會責任心可就大打折扣了。

第二點,，要防范央企“我的地盤我做主”,。央企參與保障房的方式有兩種，一是在別人（地方政府）地盤上開發(fā),，開發(fā)的房子按當?shù)卣蟪鲎饣虺鍪?，這一方式有利于全社會,。另一種是在自己的地盤上,，開發(fā)自有土地,，房子建好后,，滿足自己職工需求，或者部分地提供給外部群體,，這種方式主要是利已。

由于歷史原因和行業(yè)特殊需求,，很多央企不差地,，擁有很多低成本、甚至是無償劃撥的土地,。這些用地性質(zhì)絕大部分屬于產(chǎn)業(yè)用地,，比如工業(yè)、倉儲,、科研用地等,。按照法律規(guī)定，這些用地是不能用于開發(fā)包括住宅在內(nèi)的商品房的,，只能用于生產(chǎn)用途（除了少量的生活,、辦公配套用地）,。當前，為了能夠完成高額的保障房指標,，許多地方政府已出臺政策,，鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障房。

如果企業(yè)自建單位租賃房,，滿足居住條件較差的職工需求，則是為全社會分擔保障房壓力,；如果企業(yè)按國家規(guī)定，以經(jīng)濟適用房標準建設(shè)集資房,，分配給符合國家相關(guān)準入標準的住房困難職工,，則同樣利國利民,。然而，中國的很多政策“一放就亂”,。近期多地曝光央企建設(shè)大戶型,、高檔次的集資房,。如果央企都利用國家的優(yōu)惠政策（非住宅用地轉(zhuǎn)為住宅用地），大建非保障房,，大行福利化分房,，則實屬害國害民,，這將導致新的社會不公,，以及住房制度改革的歷史性倒退,。