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27日,，國資委頒布《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，開始規(guī)范4萬億元央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。國資委規(guī)定境外企業(yè)出現(xiàn)7種情況將追究有關責任人的責任。（6月28日《新京報》）

出問題再監(jiān)管,，是一種亡羊補牢,，正是由于近年來央企海外虧損問題頻傳，如中航油燃油套期保值巨虧5.5億美元,、去年中鐵建在沙特項目巨虧41億元等,，催化了相關規(guī)定的出臺——這標志著監(jiān)管部門開始規(guī)范對龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。我們還不太清楚之前是否存在著監(jiān)管“盲區(qū)”或“空白”,，但應該存在著監(jiān)管漏洞,。這一次量身定制的規(guī)定能否起到“時猶未晚”的功效？只能拭目以待,。

國有資產(chǎn)流失是個“老問題”,，國有資產(chǎn)流失在“異國他鄉(xiāng)”也不是沒可能?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》的施行標志著保護國有資產(chǎn)步入法治化軌道,。國有資產(chǎn)的流失“很可惜”，老百姓“很心疼”,，因為國有資產(chǎn)屬于全民所有,，屬于全民的國有資產(chǎn)糊糊涂涂不知去向，老百姓能不心疼嗎？監(jiān)管央企海外資產(chǎn),，當然也要從完善監(jiān)管制度與機制入手,，進而逐步規(guī)范。

問責境外投資失誤者,，這是必須的,。央企在境外投資，是謀求“更大發(fā)展”,，是全球經(jīng)濟一體化的必然,，也是參與國際競爭、爭奪話語權的路徑之一,。預期收益越大,，承擔的風險也越大，從總體受益情況看,，還是比較樂觀的——據(jù)國資委統(tǒng)計,，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶,，央企境外資產(chǎn)超過4萬億元,，當年利潤占央企利潤總額的37.7%。對于風險的評估,，尚沒有一個完整的制度體系,，只能等到“失誤”“虧損”等暴露之后才想起來“問責”，在此期間,，我們一般已交了巨額的“學費”。

央企境外資產(chǎn),，“問責”更要“問效”,。“問責”是一種責任認定,，是一種糾偏行為,；“問效”則是進一步的監(jiān)管行為。在境外投資根本目的在于“收益”,，在于占領國際市場,，在于參與全球經(jīng)濟一體化分工?！靶б孀畲蠡笔琴Y本的屬性,，如果央企境外資金處于“平庸”狀態(tài)，既達不到“問責”程度,，又不能達到預期“收益”,，是否就可以“高枕無憂”？鑒于此，很有必要建立一套央企境外資產(chǎn)的“問效”機制,，適時進行評估,，這也是國有資產(chǎn)保值增值的需要。

延伸一點看,，“問效”還應包括利潤流向和利益分配體制問題,。無論從國企的全民所有屬性，還是從收入分配制度改革來看,，國企的“全民分紅”都不能再回避了,，進一步健全“全民分紅”機制，迫在眉睫,。其實,，全民分紅機制可以強化公眾對央企國企的監(jiān)督責任，更有利于央企國企的健康發(fā)展,。