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27日,，國(guó)資委頒布《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，開(kāi)始規(guī)范4萬(wàn)億元央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。國(guó)資委規(guī)定境外企業(yè)出現(xiàn)7種情況將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。（6月28日《新京報(bào)》）

出問(wèn)題再監(jiān)管，是一種亡羊補(bǔ)牢,，正是由于近年來(lái)央企海外虧損問(wèn)題頻傳,，如中航油燃油套期保值巨虧5.5億美元、去年中鐵建在沙特項(xiàng)目巨虧41億元等,，催化了相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)——這標(biāo)志著監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始規(guī)范對(duì)龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管,。我們還不太清楚之前是否存在著監(jiān)管“盲區(qū)”或“空白”,，但應(yīng)該存在著監(jiān)管漏洞,。這一次量身定制的規(guī)定能否起到“時(shí)猶未晚”的功效,？只能拭目以待。

國(guó)有資產(chǎn)流失是個(gè)“老問(wèn)題”,，國(guó)有資產(chǎn)流失在“異國(guó)他鄉(xiāng)”也不是沒(méi)可能,。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的施行標(biāo)志著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)步入法治化軌道,。國(guó)有資產(chǎn)的流失“很可惜”,，老百姓“很心疼”，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)屬于全民所有,，屬于全民的國(guó)有資產(chǎn)糊糊涂涂不知去向,，老百姓能不心疼嗎？監(jiān)管央企海外資產(chǎn),，當(dāng)然也要從完善監(jiān)管制度與機(jī)制入手,，進(jìn)而逐步規(guī)范。

問(wèn)責(zé)境外投資失誤者,，這是必須的,。央企在境外投資，是謀求“更大發(fā)展”,，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然,，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)的路徑之一,。預(yù)期收益越大,，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大，從總體受益情況看,，還是比較樂(lè)觀的——據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì),，截至2009年底，共有108戶(hù)央企投資涉及境外單位5901戶(hù),，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元,，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,，尚沒(méi)有一個(gè)完整的制度體系,，只能等到“失誤”“虧損”等暴露之后才想起來(lái)“問(wèn)責(zé)”，在此期間,，我們一般已交了巨額的“學(xué)費(fèi)”,。

央企境外資產(chǎn)，“問(wèn)責(zé)”更要“問(wèn)效”,?！皢?wèn)責(zé)”是一種責(zé)任認(rèn)定，是一種糾偏行為,；“問(wèn)效”則是進(jìn)一步的監(jiān)管行為,。在境外投資根本目的在于“收益”,，在于占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，在于參與全球經(jīng)濟(jì)一體化分工,?！靶б孀畲蠡笔琴Y本的屬性，如果央企境外資金處于“平庸”狀態(tài),，既達(dá)不到“問(wèn)責(zé)”程度,，又不能達(dá)到預(yù)期“收益”，是否就可以“高枕無(wú)憂(yōu)”,？鑒于此,，很有必要建立一套央企境外資產(chǎn)的“問(wèn)效”機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估,，這也是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要,。

延伸一點(diǎn)看，“問(wèn)效”還應(yīng)包括利潤(rùn)流向和利益分配體制問(wèn)題,。無(wú)論從國(guó)企的全民所有屬性,，還是從收入分配制度改革來(lái)看，國(guó)企的“全民分紅”都不能再回避了,，進(jìn)一步健全“全民分紅”機(jī)制,，迫在眉睫。其實(shí),，全民分紅機(jī)制可以強(qiáng)化公眾對(duì)央企國(guó)企的監(jiān)督責(zé)任,，更有利于央企國(guó)企的健康發(fā)展。