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29日下午,，三大運(yùn)營商同時(shí)發(fā)布信息,，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù)。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用,，下月優(yōu)先使用上月未用完流量,，但不能延長至第三個(gè)月。該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶,，無需申請,，系統(tǒng)默認(rèn)開通。（9月30日 《新聞晨報(bào)》）

雖然,，公眾對流量不清零一直都很在乎,，但實(shí)際上，即使流量永不清零,，對大多數(shù)公眾來說,，也影響有限。試想,，在移動互聯(lián)這個(gè)圖文閱讀時(shí)代,，誰的qq群每天不出現(xiàn)幾張動態(tài)圖，誰的朋友圈不轉(zhuǎn)載幾篇圖文并茂的美文,？而這些造成的結(jié)果就是,，大多數(shù)人的流量“月光”，甚至是入不敷出,。在這種情況下,，流量不清零，給我們的更多是心理安慰,，而不是“縮短”話費(fèi)單,。

那么，我們?yōu)楹螌α髁坎磺辶?，如此在乎呢,？其?shí),，能不能痛快的執(zhí)行流量不清零，不僅是資費(fèi)問題,，更是電信運(yùn)營商的態(tài)度問題,。用戶更希望通過運(yùn)營商的表現(xiàn)，窺探一下他們的態(tài)度,。遺憾的是,，運(yùn)營商的表現(xiàn)，并不能讓我們滿意,。一則,，總理5月提出提速降費(fèi)，運(yùn)營商10月才給出“不傷”話費(fèi)單的解決方案,，如此蝸牛般的回應(yīng)速度,，讓人不舒服。二則,，運(yùn)營商推出只是有限的不清零,。“剩余流量不能計(jì)入第三個(gè)月,，不夠徹底,，不是一直用下去的?！比绱舜蛘鄣某兄Z,，更是態(tài)度打折的投名狀，自然難以讓人滿意,。

事實(shí)上,，運(yùn)營商的態(tài)度打折，更是思維滯后的表現(xiàn),。體現(xiàn)在運(yùn)營上就是惜“費(fèi)”如金，感覺讓客戶多一點(diǎn)實(shí)惠,，就如在自己身上割肉一般,，疼痛萬分。于是,，在行動上,，對國家的“提速降費(fèi)”政策，百般抵觸,。但目前運(yùn)營商真有必要如此較真么?答案當(dāng)然是否定的,。道理并不復(fù)雜，只有放量,，才能培養(yǎng)公眾的閱讀習(xí)慣,，運(yùn)營商才能盈利,。試想，用戶刻意節(jié)約流量,，無圖瀏覽或者只在wifi下才放開用,，每月100M就能妥妥搞定，運(yùn)營商怎么賺錢,？因此,，運(yùn)營商不僅不能惜“費(fèi)”如金，反而要通過降價(jià),，獲得用戶放量,，以此達(dá)到運(yùn)營商收益和用戶閱讀效果的雙贏。

其實(shí),，電信市場并不是一個(gè)“零和”的市場,，而是一個(gè)仍在擴(kuò)張的市場。想象一下,，假若在上班路上,、旅途中，我們像用電腦一樣,，拿手機(jī)看體育直播,、觀看視頻，瀏覽圖文并茂的微信美文,，會產(chǎn)生多大的流量,？如果運(yùn)營商能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，還會為短信,、話費(fèi)收益持續(xù)降低頭疼么,？而要保證電信市場不斷擴(kuò)展，電信運(yùn)營商首先要拋棄的就是,，嚴(yán)重滯后的服務(wù)理念,。只有拋棄這種舊思維，電信市場才能真正繁榮,。

目前,，我們總能聽到電信運(yùn)營商的各種抱怨。比如,，營收乏力,、市場縮水，顧客粘性低,，等等,。沒錯，這是當(dāng)前中國電信市場的實(shí)際情況,。但,，如果運(yùn)營商改變一下服務(wù)理念,，那么我們聽到的可能就不是這種抱怨，而是顧客點(diǎn)贊,，運(yùn)營商大賺的雙贏局面,。因此，“流量不清零”,，不是運(yùn)營商的“痛”,。這也許才是，運(yùn)營商應(yīng)該悟出的真諦,！

9月29日下午，三大運(yùn)營商同時(shí)發(fā)布信息,，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù),。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，下月優(yōu)先使用上月未用完流量,，但不能延長至第三個(gè)月,。（9月30日《新聞晨報(bào)》）

用千呼萬喚始出來形容流量不清零，是極為恰當(dāng)?shù)?。不過如果換成“千呼萬喚屎出來”則更為恰當(dāng),。這種“當(dāng)月不清零，只能次月使用,，不能第三月使用”的說法,，比一坨屎還惡心。這樣的不清零對于百姓而言,，就是“打折版”,，就是“流淚版”。

這種不清零和我們想象中的不清零,，和李克強(qiáng)總理要求的不清零,，不是同一個(gè)意思。我們想象中的流量不清零是什么樣,？流量是我們花錢購買的,，也就屬于了我們，至于說什么時(shí)候使用,，那是我們自己的事情?；隋X,，這就是我們的自家物品，什么時(shí)候使用必須我們說了算,。也就是說,，我想10月份使用就10月份使用,，我想11月份使用就11月份使用，與你運(yùn)營商有什么關(guān)系,？不清零的“終極版”,，應(yīng)該做到“我的流量我做主”。

很顯然,，這種推一推動一動的流量不清理,，實(shí)際上是一種被逼無奈的結(jié)果。從運(yùn)營商的心里來說,，他們并不想屈從于民意,，他們不愿意不清零。但是,，民意不同意,，輿論不同意，總理不同意,。在這種情況下,，他們也不敢冒著炮火前進(jìn)，于是找了這么一個(gè)“當(dāng)月不清零”的應(yīng)對辦法,。這不是對民意的屈從,，這是對民意的嘲弄。言外之意是說：我就這樣干了,，你能咋地,？

我們來看看這樣的“應(yīng)付版”的流量不清零和原來的流量清零有多大不同？其實(shí),，依然沒有擺脫霸王條款的“過期作廢”論調(diào),。起初，民意反對流量清零的時(shí)候,，一位運(yùn)營商的老總公然想用“雞腿理論”說服公眾：你們到肯德基買了一只雞腿,，你能咬一口之后就退貨嗎？的確,，我們買了雞腿是不能咬一口退貨,。但是，這只雞腿還是我們的,，我們可以拿回家放在冰箱里,，什么時(shí)候想吃就什么時(shí)候吃。我們也可以拿回家喂狗,，但是這只雞腿還是我們的,，其支配權(quán)在我們手里，因?yàn)槭俏覀兓ㄥX買來的。我們購買的流量不也是我們的了嗎,？我們的流量何時(shí)使用完,，你運(yùn)營商有權(quán)指手畫腳嗎？

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

9月29日下午，三大運(yùn)營商發(fā)布通知,，作為落實(shí)國務(wù)院“提速降費(fèi)”工作部署的重要措施之一的“流量不清零”政策將于10月開始實(shí)施,，月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。例如,，10月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前使用,，后續(xù)月份以此類推。但一些網(wǎng)友和媒體,，不僅沒有報(bào)以掌聲,，反而不買賬。

手機(jī)流量不清零,，首先值得肯定與鼓勵

雖然讓公眾等待了許久,，但是邁出這一步確實(shí)不容易。對于正在如火如荼開展的國企改革來說,，此舉可謂回應(yīng)了社會關(guān)切,，一定程度維護(hù)了公眾的利益。

剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用,，比運(yùn)營商毫不讓步,、直接清零要強(qiáng)得多。盡管這不是降低費(fèi)用,，但流量不清零卻減少了消費(fèi)者的支出,，使消費(fèi)者可以在更長的時(shí)間內(nèi)使用既得的流量，運(yùn)營商的獲利空間卻相對縮小了,。 [詳細(xì)]

但誠意不夠,，成色差點(diǎn)

一則，換湯不換藥,，沒有觸及問題的根本,，即流量套餐的所有權(quán)問題。這里的流量權(quán)益仍然不歸消費(fèi)者完全所有,。二則,，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正降下來，與之相對應(yīng)的成本透明度,，同樣未見提升,。至于原因,，目前看到的只有技術(shù)問題,，可能涉及多個(gè)軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程的調(diào)試改造,。深層次看，應(yīng)當(dāng)是受制于盈利模式,，傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)一直在萎縮,，流量收入是三巨頭新的收入增長點(diǎn)，委實(shí)難以割舍,。 [詳細(xì)]

事實(shí)是,，國際上并沒有發(fā)現(xiàn)“永遠(yuǎn)不清零”的套餐

隨著“流量不清零”呼聲不斷高漲，專業(yè)人士對國際運(yùn)營商資費(fèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在國際上,，并沒有發(fā)現(xiàn)真正的“永遠(yuǎn)不清零”的套餐，僅有幾個(gè)運(yùn)營商推出了類似我國運(yùn)營商即將實(shí)施的“單月流量不清零”政策,，而且還有相當(dāng)高的門檻,，如有的運(yùn)營商要求只有1G以上的流量可以滾存到下個(gè)月。 [詳細(xì)]

更關(guān)鍵的,，“流量不清零”是用戶真實(shí)的需求嗎,？

運(yùn)營商在制定月套餐時(shí)，前提就包括了在一個(gè)月內(nèi)使用,，用不完到期清零,。用戶選擇時(shí)，實(shí)際是接受這些條款的,。但用戶并不滿意,，更多是因?yàn)榱髁刻撞统龊蟮馁Y費(fèi)明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)。

例如,，中國移動的自選套餐,，套餐內(nèi)最高達(dá)到280元11G，折合每M不到0.025元,，而套餐外價(jià)格是0.29元/M,，相差了10倍多。結(jié)果是,，套餐內(nèi)流量沒用完,，用戶不滿意，而超出套餐后,，用戶又不敢用,。一個(gè)好的套餐，應(yīng)該是能夠鼓勵用戶多使用才對,。 [詳細(xì)]

提供更加人性化的套餐選擇才是運(yùn)營商所需做的

即便實(shí)現(xiàn)流量單月不清零,，消費(fèi)者得到的實(shí)惠仍是有限的。與其說運(yùn)營商推出流量不清零是進(jìn)步，不如說是其迫于非理性的輿論壓力作出的無奈妥協(xié),。而且,，拘泥于套餐流量是否清零的非理性討論，還將遮蔽提速降費(fèi)的真問題,。即,，在上網(wǎng)速度更快，流量消耗更多的背景下,，降低流量資費(fèi)和套餐資費(fèi),，提供更加人性化的套餐選擇才是真正的提速降費(fèi)。 [詳細(xì)]

面對消費(fèi)者的呼聲,，運(yùn)營商所需做的,，絕不止流量單月不清零而已。如何有效改進(jìn)內(nèi)部管理,，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位,，更多地借助市場力量，讓運(yùn)營商們在充分競爭中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，而不僅僅靠行政驅(qū)動,。 [詳細(xì)]

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29日下午，三大運(yùn)營商同時(shí)發(fā)布信息,，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù),。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，下月優(yōu)先使用上月未用完流量,，但不能延長至第三個(gè)月,。該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶，無需申請,，系統(tǒng)默認(rèn)開通,。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)月流量不清零對每月使用不均衡的用戶有好處,，使得流量消費(fèi)方便,、有效。（9月30日《新聞晨報(bào)》）

對三大運(yùn)營商當(dāng)月流量不清零的服務(wù),，不少消費(fèi)者都會有一種無法抑制的貪欲,。比如，有人質(zhì)疑,，為什么是當(dāng)月流量不清零,，而非永不清零，提速降費(fèi)的步子為什么總是慢慢吞吞的,?？梢岳斫膺@樣的心情,，卻不應(yīng)膨脹這樣的欲望。對當(dāng)月流量不清零,，消費(fèi)者以一種樂觀的心態(tài)視之,，既珍惜，也期待,，更符合當(dāng)下的現(xiàn)實(shí),。

三大運(yùn)營商流量不清零走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該有一點(diǎn)沾沾自喜,。剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，比運(yùn)營商毫不讓步,、直接清零要強(qiáng)得多,。盡管這不是降低費(fèi)用，但流量不清零卻減少了消費(fèi)者的支出,，使消費(fèi)者可以在更長的時(shí)間內(nèi)使用既得的流量,，運(yùn)營商的獲利空間卻相對縮小了。因?yàn)榱髁坎磺辶悖?0月用不了的流量,，11月仍可以使用,，11月可以使用的流量增多了，消費(fèi)者使用了超過規(guī)定的流量,，也沒有支付額外費(fèi)用,，是不是可以高興一點(diǎn)？

從總理提出提速降費(fèi),，到三大運(yùn)營商流量不清零,，有了半年時(shí)間，對這一來之不易的結(jié)果,，我們也應(yīng)有感恩的心態(tài),。盡管這樣的過程是緩慢的，但由于觸動了相關(guān)行業(yè)的利益,，再加上實(shí)際操作也存在技術(shù)上的問題,；盡管電信行業(yè)壟斷狀態(tài)還沒有完全打破，行業(yè)競爭仍是不充分的,，但運(yùn)營商的提速降費(fèi)方案卻在政府部門的積極倡導(dǎo)下一步一步地實(shí)施,，且已經(jīng)讓消費(fèi)者們看到了這種努力的結(jié)果。

所謂期待,，就是流量不清零注定是一種不徹底的提速降費(fèi)方案,，對流量不清零，我們不應(yīng)淺嘗輒止,，防止運(yùn)營商以流量不清零忽悠消費(fèi)者,，使資費(fèi)下降變得更難,。因此，對提速降費(fèi)持續(xù)關(guān)注,，該發(fā)聲的要敢于發(fā)聲,，該討論的要針鋒相對，該爭取的權(quán)利要群策群力,，通過合理合法的渠道爭取,。

提速降費(fèi)也是電信行業(yè)的改革，改革不可能一蹴而就,，消費(fèi)者需要有耐心有信心,。這好比滿園的桃樹才剛剛開花，現(xiàn)在就想品嘗到滋潤甜蜜的桃子,，有一些不現(xiàn)實(shí),。

而對提速降費(fèi)，消費(fèi)者又不可低估自己的力量,，降低愿望和呼聲,。消費(fèi)者的聲音，會成為影響政府方面的決策的輿論,，影響運(yùn)營商加快改革的欲望,。將提速降費(fèi)進(jìn)行到底，完全指望運(yùn)營商革自己的命,，是不現(xiàn)實(shí)的,。當(dāng)初，針對流量用不完的話題,，有人提出“吃不完的雞腿不能退”的“雞腿論”,，現(xiàn)在看來，有公眾輿論的持續(xù)關(guān)注,、討論,，即使是一些“牛腿”，恐怕也是可以出現(xiàn)松動跡象的,。

9月29日,，三大運(yùn)營商宣布，自10月1日起推出當(dāng)月流量不清零服務(wù),。作為落實(shí)“提速降費(fèi)”的重要舉措,，當(dāng)月流量不清零服務(wù)無需申請，默認(rèn)開通,，將惠及廣大用戶,，刺激信息消費(fèi)。但剩余的流量只能順延到次月月底,。

流量不清零服務(wù)推出后,，既有點(diǎn)贊的觀點(diǎn),，也有質(zhì)疑的觀點(diǎn)，點(diǎn)贊者認(rèn)為流量不清零屬于“提速降費(fèi)”的重大舉措,，是順應(yīng)民眾呼聲,，質(zhì)疑者認(rèn)為流量清零屬于霸王條款，應(yīng)該予以徹底廢止,。筆者雖然心底里覺得流量不清零是好事,，畢竟給自己帶來了實(shí)惠，但看待流量清零政策,，不能局限于壟斷國企或霸王條款的討論范疇,，而應(yīng)從市場經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、契約精神和規(guī)則意識出發(fā),，探討流量清零政策的合理性及合法性,。

眾所周知，目前各大運(yùn)營商均提供了多種流量套餐供消費(fèi)者選擇,。價(jià)格越高，包含的流量越優(yōu)惠,，但除了季度套餐或半年套餐外,，所有的套餐都是每月清零。實(shí)際上,，這隱含著市場經(jīng)濟(jì)下的自主選擇及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),，按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，套餐是享有很大優(yōu)惠的,，在這個(gè)前提下,，一定期限內(nèi)清零就是公平的。即消費(fèi)者承諾使用的流量越多,，每M流量的單價(jià)也越便宜,，但應(yīng)在一定期限內(nèi)使用，這本身就是一種再合理不過的促銷行為,。在消費(fèi)者能根據(jù)使用習(xí)慣自主選擇套餐的情況下,，選擇了優(yōu)惠套餐，享受優(yōu)惠的同時(shí)就該受到一定限制,，承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn),。既想享受優(yōu)惠又想不受限制，便宜都讓一方占完,，顯然沒有道理,，更不符合市場經(jīng)濟(jì)原理。

此外,，消費(fèi)者選擇套餐時(shí)等于與運(yùn)營商達(dá)成了契約,，那么,，在履行過程中就不能單方面違反。更進(jìn)一步講,，購買公共汽車月票或景區(qū)年票的消費(fèi)者能否因?yàn)樵谝?guī)定期限內(nèi)使用次數(shù)過少而要求順延有效期甚至要求退貨,？顯然，在合同對方未明確承諾或同意的情況下,，這種做法都經(jīng)不起檢驗(yàn),。

由此來看，與其說運(yùn)營商推出流量不清零是進(jìn)步,，不如說是其迫于非理性的輿論壓力作出的無奈妥協(xié),。如果任由這種規(guī)避自身責(zé)任，將合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給對方的錯誤理念泛濫,，必將提高交易成本,，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及契約精神的培養(yǎng)百害而無一利。而且,，拘泥于套餐流量是否清零的非理性討論,，還將遮蔽提速降費(fèi)的真問題。即,，在上網(wǎng)速度更快,，流量消耗更多的背景下，降低流量資費(fèi)和套餐資費(fèi),，提供更加人性化的套餐選擇才是真正的提速降費(fèi),。流量順延清零看上去很美，卻極有可能是巧妙的周旋之策,，以掩飾不愿提速降費(fèi)的真相,，這才是值得警惕的。

【提速降費(fèi)之難,，不難在計(jì)算，難在坦誠,，難在競爭的缺失,，難在巨無霸們還沒有真正與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)?！?/p>

流量不清零,，千呼萬喚始出來。據(jù)報(bào)道,，移動,、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商將從10月1日開始推出“當(dāng)月流量不清零”的舉措,。雖然讓公眾等待了許久,，但是邁出這一步確實(shí)不容易,，首先值得肯定與鼓勵。對于正在如火如荼開展的國企改革來說,，此舉可謂回應(yīng)了社會關(guān)切,，一定程度維護(hù)了公眾的利益。

然而,，誠意不夠,，成色差點(diǎn)，卻是不少網(wǎng)友對這一資費(fèi)政策的反映,。原因在于,，“流量不清零”是有條件的，當(dāng)月用不完的可以轉(zhuǎn)到下個(gè)月接著用,，但剩余流量不能累計(jì)到第三個(gè)月,。換句話說，這里的流量權(quán)益仍然不歸消費(fèi)者完全所有,。拿國務(wù)院提速降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來看,，多少“靦腆”地差點(diǎn)意思，有幾分朝三暮四的味道,。

為什么這么說,？一則，換湯不換藥,，沒有觸及問題的根本，即流量套餐的所有權(quán)問題,。二則,，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正降下來，與之相對應(yīng)的成本透明度,，同樣未見提升,。至于原因，目前看到的只有技術(shù)問題,，可能涉及多個(gè)軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程的調(diào)試改造,。深層次看，應(yīng)當(dāng)是受制于盈利模式,，傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)一直在萎縮,，流量收入是三巨頭新的收入增長點(diǎn)，委實(shí)難以割舍,。

割到肉,，就喊疼，不是壟斷行業(yè)的法治情懷,。目前難以打破“三家分晉”的壟斷格局,，那就要按照最嚴(yán)格的監(jiān)管來控制三家的成本,、定價(jià)與服務(wù)質(zhì)量。所謂的“流量套餐”,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，無非是一種“消費(fèi)者剩余”的多買讓利模式，比單位購買在“全部用完”的情況下有所優(yōu)惠,。所以,，優(yōu)惠的實(shí)現(xiàn)取決于使用的幅度，如果只用了小部分,，單價(jià)可能會更高,。因此必須賦予消費(fèi)者足夠的使用權(quán)益，由其自行決定使用的幅度與頻率,。

至于什么樣的幅度與頻率合適,，與之對應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低，恐怕還要給予精準(zhǔn)的“數(shù)目字管理”,。這在大數(shù)據(jù)的今天,，肯定不是什么困難事。提速降費(fèi)之難,，不難在計(jì)算,，難在坦誠，難在競爭的缺失,，難在巨無霸們還沒有真正成為獨(dú)立市場主體,、真正與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。這才是中央全面深化國企改革的本意,，也是民眾對電信業(yè)改革的拳拳期待,。

堂堂國企，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)永遠(yuǎn)不該忘記,。提速降費(fèi),，只是產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，更深層次上是對企業(yè)社會責(zé)任的拷問,。既然資產(chǎn)屬于全民所有,，收益也必須造福于民。一方面,，我們希望揭下那層羞答答的面紗,，把流量權(quán)益更大程度矯正；另一方面倘若真存在技術(shù)上,、運(yùn)營上的障礙,，不妨坦坦蕩蕩擺在桌面上，在討論中消除誤解，生成更大的共識,。當(dāng)然,，即便無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的最大化，剩下來的流量也即“生產(chǎn)者剩余”仍然要顆粒歸公,，通過稅收,、紅利返還給全社會。

本報(bào)特約評論員井橋夕

　　新京報(bào)漫畫/許英劍

【流量不清零受益用戶有限,，應(yīng)采取更積極的監(jiān)管政策推動電信資費(fèi)優(yōu)化,，采用“越用越便宜”的方式，鼓勵用戶多使用,?！?/p>

手機(jī)流量用不完，可以“打包”下個(gè)月用了,。

9月29日下午,，三大運(yùn)營商發(fā)布通知，作為落實(shí)國務(wù)院“提速降費(fèi)”工作部署的重要措施之一的“流量不清零”政策將于10月開始實(shí)施,，月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用,。例如，10月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前使用,，后續(xù)月份以此類推,。

運(yùn)營商將這種做法稱作“單月流量不清零”，這明顯和此前媒體呼吁的“流量永遠(yuǎn)不清零”不一致,。有人說這么做的結(jié)果很可能是運(yùn)營商吃力不討好,，一個(gè)明顯的讓利行為，而且需要投入大量的人力改造系統(tǒng),，可離媒體和用戶想象的結(jié)果有明顯差距,。國務(wù)院辦公廳多次督促，工信部數(shù)次“喊話”,，就出來這樣的結(jié)果，確實(shí)很難令用戶滿意,。

可是隨著“流量不清零”呼聲不斷高漲,，專業(yè)人士對國際運(yùn)營商資費(fèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國際上,，并沒有發(fā)現(xiàn)真正的“永遠(yuǎn)不清零”的套餐,，僅有幾個(gè)運(yùn)營商推出了類似我國運(yùn)營商即將實(shí)施的“單月流量不清零”政策，而且還有相當(dāng)高的門檻,，如有的運(yùn)營商要求只有1G以上的流量可以滾存到下個(gè)月,。

國際上沒有，運(yùn)營商投入大，用戶不滿意,，一定是哪里出現(xiàn)了問題,。我們試問一個(gè)最基本的問題：流量不清零，是真實(shí)的需求嗎,？不選擇套餐,，不就沒有清零不清零的問題了嗎？運(yùn)營商推出套餐的目的,，和超市里的“買八送四”沒什么區(qū)別,，就是打包優(yōu)惠。在基本資費(fèi)的基礎(chǔ)上,，運(yùn)營商推出各種“優(yōu)惠包”,，同樣的價(jià)格可以獲得更多的服務(wù)，出于通信服務(wù)的特點(diǎn),，運(yùn)營商在制定月套餐時(shí),，前提就包括了在一個(gè)月內(nèi)使用，用不完到期清零,。用戶選擇時(shí),，實(shí)際是接受這些條款的。但用戶并不滿意,，原因并不只是流量清零,，而是流量套餐超出后的資費(fèi)明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)。

其實(shí)月套餐并不是流量首創(chuàng),，而是語音,、短信，最開始推出的月套餐也是語音,，用戶并沒有太大的意見,，因?yàn)椋x擇的檔次比較少,，很容易選擇到適合自己的,，同時(shí)由于超出后資費(fèi)差異不太大，用戶也可以接受,。

與之相比,，流量套餐的套餐內(nèi)外價(jià)格差異太大了。例如,，中國移動的自選套餐,，套餐內(nèi)最高達(dá)到280元11G，折合每M不到0.025元,，而套餐外價(jià)格是0.29元/M,，相差了10倍多,。結(jié)果是，套餐內(nèi)流量沒用完,，用戶不滿意,，而超出套餐后，用戶又不敢用,。一個(gè)好的套餐,，應(yīng)該是能夠鼓勵用戶多使用才對。中國移動正策劃推出“越用越便宜”的階梯定價(jià),，沒有套餐,，使用量越多，下一單位的價(jià)格越低,，這就是不錯的想法,，可以有效解決用戶不敢用的問題。

“套餐不清零”不是真實(shí)需求,，是“偽需求”,，優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)，減小套餐內(nèi)外價(jià)格差,，對用戶才更有利,。運(yùn)營商需要考慮，不僅要服務(wù)好那些每個(gè)月花費(fèi)較高的“VIP”客戶,，還要能夠讓更多的用戶能夠體驗(yàn)到通信技術(shù)帶來的好處,。而行業(yè)監(jiān)管部門，則應(yīng)該將重點(diǎn)放在如何通過限制壟斷,、鼓勵競爭,、價(jià)格上限管制、落后區(qū)域政策傾斜等手段,，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)不斷提升質(zhì)量,。

□付亮（獨(dú)立TMT分析師）

【眼下新一輪國企改革大幕已拉開，在此情境下,，更要通過改革,，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位，更多地借助市場力量,，讓運(yùn)營商們在充分競爭中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，而不僅僅靠行政驅(qū)動?！?/p>

日前，新京報(bào)記者從運(yùn)營商內(nèi)部和業(yè)內(nèi)人士多個(gè)消息源獲悉,，自10月1號起,，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商將正式推出開放套餐內(nèi)單月流量不清零業(yè)務(wù)。值得注意的是，該政策規(guī)定,，上個(gè)月的剩余流量只能順延一個(gè)月,，并不是永久不清零。

“上網(wǎng)流量不清零”,、“流量可轉(zhuǎn)贈”,，早在今年5月13日就由李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議提出，但運(yùn)營商們反應(yīng)卻頗為消極,，一開始只是在流量半年包及年包中實(shí)行不清零服務(wù),。但這種流量包在正常套餐之外，許多人根本用不上,，只能望梅止渴,。且這些流量包大多收費(fèi)較貴，也就是說,，運(yùn)營商實(shí)際上通過提價(jià),，來彌補(bǔ)流量不清零造成的收益減少。

從總理發(fā)話到10月1日實(shí)施,，4個(gè)多月都過去了,，流量不清零得以真正付諸實(shí)施，個(gè)中“堵點(diǎn)”究竟在哪,？這么多年來,，對于消費(fèi)者流量不清零的訴求，運(yùn)營商也給出了些許理由,。最為冠冕堂皇的做法,，說這是國際慣例。不過,，媒體隨后報(bào)道,，美國AT&T等國外諸多運(yùn)營商都早已推出數(shù)據(jù)流量當(dāng)月不清零的政策，這硬生生地給了某些運(yùn)營商一記耳光,。更何況,，國外絕大多數(shù)運(yùn)營商則是私企，跟國企屬性有些差別,。

流量單月不清零,，于消費(fèi)者無疑是種利好，但就眼下看,，這種利好并非運(yùn)營商銳意變革,，主動讓步所實(shí)現(xiàn)，而是在民意呼吁與國務(wù)院敦促下的被迫舉動,。而且即便實(shí)現(xiàn)流量單月不清零,，消費(fèi)者得到的實(shí)惠仍是有限的,，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)總體的手機(jī)通信收費(fèi)水平依然偏高，套餐內(nèi)外資費(fèi)差距太大,，這種局面繼續(xù)存在下去的話,，并不能從根本上改變民眾通信消費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的問題。

中國的通信消費(fèi)為何還這么貴,？記得在前兩年運(yùn)營商們?yōu)?G造勢時(shí)曾放言,，4G有更高的流量承載能力，是3G時(shí)候的10倍以上,，4G技術(shù)的成本更低,，只有3G的1/4。如今,，低成本的4G格式已大規(guī)模推廣,，但通信和流量收費(fèi)水平的下降幅度,，卻遠(yuǎn)低于實(shí)際成本的下降速度,。

所以,，面對消費(fèi)者的呼聲，運(yùn)營商所需做的,，絕不止流量單月不清零而已,。如何有效改進(jìn)內(nèi)部管理，壓縮成本,，把通信價(jià)格全面降下來,，更需改革的魄力。這其實(shí)并非讓運(yùn)營商單方讓利,，實(shí)際上流量等通信消費(fèi)更便宜,，消費(fèi)量才能大幅增加，如此薄利多銷,，或能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)營效益,。

眼下新一輪國企改革大幕已拉開，分類改革已提上日程,，就電信業(yè)而言,，既要承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)+和雙創(chuàng)中基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)提供商的任務(wù)，其中包括降低社會總體信息接入成本,，也要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值,。在此情境下，更要通過改革,，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位,，更多地借助市場力量，讓運(yùn)營商們在充分競爭中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，而不僅僅靠行政驅(qū)動,。

□于平（媒體人）

【讓用戶期盼有加的流量不清零,，生生被運(yùn)營商演成了一場鬧劇。不獨(dú)電信市場,，壟斷不除，消費(fèi)者的呼聲就都是意義不大的空氣振動,?！?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，近日,，針對中國電信要在10月開始執(zhí)行流量不清零服務(wù)的消息,，有記者聯(lián)系了中國電信，得到的答復(fù)是,，目前流量不清零的服務(wù)確實(shí)存在,，但只針對個(gè)別套餐，其他用戶還沒有流量不清零服務(wù),，用戶可以選擇限定時(shí)間的流量包,，這些流量包在使用有效期內(nèi)當(dāng)月流量不清零。

中國電信如此,，中國移動呢,？中國移動工作人員對記者詢問相關(guān)問題的答復(fù)是：中國移動暫時(shí)還沒有實(shí)施流量不清零政策。三大電信運(yùn)營商中的另一家——中國聯(lián)通的工作人員則對記者表示,，如果客戶訂購了半年包,，那么，包內(nèi)流量可以在6個(gè)月內(nèi)使用,，6個(gè)月期間的月份流量不清零,，而其他“套餐”都沒有不清零服務(wù)。

由此看來,，曾讓用戶期盼有加的流量不清零,，生生被運(yùn)營商演成了一場無人喝彩、不歡而散的鬧劇,。當(dāng)然,，這也不出大眾預(yù)料——作為整個(gè)價(jià)格體系中基礎(chǔ)價(jià)格的一部分，電信服務(wù)價(jià)格已經(jīng)大大偏離了市場均衡價(jià)格,。無論是在整個(gè)國內(nèi)價(jià)格體系中進(jìn)行縱向比較,，還是在整個(gè)世界電信市場中進(jìn)行橫向比較，都不難得出這個(gè)結(jié)論,?！安磺辶恪蓖耆掀湟回灥倪壿嫛?/p>

說到壟斷,，可能是國內(nèi)電信運(yùn)營商最忌諱的話題,。但實(shí)際上,，正是基于壟斷而造就的“巨無霸”型運(yùn)營商，成了“太大而不聽話”“太大而奈何不了”的“利維坦”,。一個(gè)游走在市場和行政邊界的企業(yè),，其發(fā)育的結(jié)果只會是以行政形成和加固市場壟斷，以市場壟斷來抵抗“行政干預(yù)”,；遇市場吁求時(shí)以行政權(quán)力強(qiáng)硬回應(yīng),，遭“行政干預(yù)”時(shí)又把市場用戶作“人質(zhì)”對抗權(quán)力，進(jìn)而形成里外通吃,、權(quán)力和市場都奈何不得的結(jié)果,。

這樣的結(jié)果所造成的現(xiàn)實(shí)，還不僅僅是流量不清零實(shí)現(xiàn)不了的問題,，其他如電信用戶呼吁更久的取消手機(jī)漫游費(fèi)等也同樣實(shí)現(xiàn)不了,。說到取消手機(jī)漫游費(fèi)，運(yùn)營商或者專家大都以技術(shù)問題來說事,，典型的說法是所謂省際結(jié)算問題沒有解決,。在此，且不說運(yùn)營商的計(jì)算系統(tǒng)可以分秒鐘解決這個(gè)問題,，也不說一個(gè)公司內(nèi)部的技術(shù)問題遲遲不解決卻讓用戶承擔(dān)因此造成的后果,，只是如果一個(gè)在世界上已位于行業(yè)前茅的企業(yè)，在十幾甚至二十多年的長時(shí)間內(nèi),，竟然無法解決自己公司內(nèi)的省際結(jié)算問題,，那么，這不正是以省為單位拆分“巨無霸”的最佳理由嗎,。

所以,，不獨(dú)電信市場，壟斷不除,，消費(fèi)者的呼聲就都是意義不大的空氣振動,。

17日，記者從中國移動內(nèi)部了解到,，中國移動正在計(jì)劃對手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革,，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式，用戶使用的手機(jī)流量越多,，資費(fèi)也就越便宜,。（8月18日 《京華時(shí)報(bào)》）

仔細(xì)一琢磨，此種流量計(jì)費(fèi)方式讓人感覺怪異,。根據(jù)報(bào)道,，中國移動正在醞釀的流量階梯單價(jià)計(jì)費(fèi)模式?jīng)]有最低消費(fèi)承諾，共分為5個(gè)檔次，流量單價(jià)從0.15元/MB到0.03元/MB,。于是,，流量用得越多，則意味著價(jià)格越便宜,，而用得越少,，則價(jià)格越高。與階梯水價(jià),、電費(fèi)等相比,，流量階梯計(jì)費(fèi)正好采取相反的計(jì)費(fèi)模式。

可以說,，中國移動推出的階梯計(jì)費(fèi)方式，赤裸裸地體現(xiàn)出“只選貴的”思路,，考慮大客戶,，而拋棄了普通用戶。誰都知道,，消費(fèi)者用的流量是不盡相同的,，同一個(gè)消費(fèi)者在不同的時(shí)間段使用的流量也是不太相同的。如果流量用得少,，還能擁有多少便宜,？這不是典型的“劫貧濟(jì)富”嗎？

毫無疑問,，所謂的階梯流量只不過是運(yùn)營商在“拖”字下的另一番苦功夫,，說白了就是它們的新伎倆，最終目的還是在于拖,。

透過這個(gè)方案我們也不難看出,，運(yùn)營商從承諾流量降費(fèi)到現(xiàn)在幾個(gè)月的時(shí)間里，可謂是“煞費(fèi)苦心”,，不僅讓民眾看到了他們堅(jiān)決落實(shí)李總理的要求,，更看到了他們回應(yīng)民眾期盼的態(tài)度。日常生活中,，常見的各大商場降價(jià)促銷活動,，大都是“先升后降”，讓利的都是些小恩小惠,，但民眾的選擇余地非常大,。可運(yùn)營商們呢,？你們可是掌握著絕對壟斷的流量消費(fèi),，你也使用這種伎倆，不覺得有失體面,、讓人貽笑大方,？

降費(fèi),，就是實(shí)實(shí)在在的降，讓民眾看得見摸得著,，而不是繞著彎子,、變著法子置民眾呼聲不顧，采取所謂的階梯流量來忽悠民眾,。如果運(yùn)營商對于降費(fèi)僅僅是擺樣子,、耍心眼，在流量計(jì)費(fèi)上玩捉迷藏,，并不將降費(fèi)落到實(shí)處,，民眾自然不會買賬。

既然流量降費(fèi)是大勢所趨,，又有巨大空間,，運(yùn)營商們也就別再耍心眼、藏著掖著了,，為何不一步到位,，表現(xiàn)出一點(diǎn)誠意，拿出更切實(shí)際的降費(fèi)方案,，別整到最后,，流量費(fèi)降了、民眾受了實(shí)惠,，而運(yùn)營商們卻沒落下個(gè)尷尬的“呵呵”,。

8月17日,，記者從中國移動內(nèi)部了解到,，中國移動正在計(jì)劃對手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式,，用戶使用的手機(jī)流量越多,，資費(fèi)也就越便宜。據(jù)了解,，中國移動將試點(diǎn)的流量階梯定價(jià)模式,，指的是沒有套餐費(fèi)，流量根據(jù)實(shí)際使用情況付費(fèi),，使用量越多則單價(jià)越便宜,。（8月18日《京華時(shí)報(bào)》）

實(shí)施“流量階梯定價(jià)”初步方案共分為5個(gè)檔次，流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB之間,。表面上看,，這種辦法是對提速降價(jià)的一種回應(yīng)，而仔細(xì)琢磨一下其用意依然是十分明顯的。這其實(shí)是對提速降價(jià)的軟抵抗,，依然是利益固守的“只聞樓梯響”,。

“階梯收費(fèi)”是一種不錯的模式?？墒?，運(yùn)營商的這個(gè)“流量階梯”和我們認(rèn)知的“收費(fèi)階梯”還是有很大區(qū)別的?！半A梯電價(jià)”和“階梯流量”是不同的,。“階梯電價(jià)”,，人家是分時(shí)段調(diào)整收費(fèi)的價(jià)格,，在白天高峰時(shí)期使用的時(shí)候價(jià)格就高些，到晚上低谷的時(shí)候使用的時(shí)候價(jià)格就低些,。這樣做的好處則是可以倒逼市民合理,、科學(xué)劃定用電的時(shí)間?？傮w而言，“階梯電價(jià)”是有益于消費(fèi)者的,，受到了很多人的歡迎,，在低谷時(shí)間使用，確實(shí)節(jié)約了資金,。

“階梯流量”則是不同的,。表面上看，也是階梯式收費(fèi),?？墒牵@也只是商業(yè)經(jīng)營中的一種“購買的多價(jià)格就低”的營銷策略而已,。如果運(yùn)營商是真誠的,，那其實(shí)也很簡單，直接套用“階梯電價(jià)”的模式,，不是依據(jù)使用多少來確定價(jià)格,，而應(yīng)該是依據(jù)使用的時(shí)間來確定價(jià)格。具體來說,，也應(yīng)該是白天使用的時(shí)候價(jià)格高些,，晚上12點(diǎn)之后使用價(jià)格就低些。而且,，還應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)原則,，就是目前的流量最高價(jià)格不能提高，白天使用的價(jià)格應(yīng)該是與目前最高價(jià)格是持平的，以此類推,，將晚上使用流量的價(jià)格降低,，這樣才是真正的讓利于消費(fèi)者。

這是因?yàn)?，按照目前的國際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，我們的流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超越了很多發(fā)達(dá)國家，我們使用著“蝸牛低速”的流量,，卻花費(fèi)著“動車高速”的資費(fèi),，這顯然是不能與國際接軌的。對于流量清零,，對于提速降費(fèi),，這是時(shí)代發(fā)展的需要，也是國家的要求,。運(yùn)營商需要做的是無條件的徹底執(zhí)行,，而不是懷揣著“小九九”，手里抱著“小算盤”,，給我們來這一套,。這種所謂的“流量階梯定價(jià)”只不過是一種“多消費(fèi)價(jià)格低”的普通商業(yè)模式而已，對于普通消費(fèi)者來說沒有什么實(shí)際意義,。

眼下,，國家正在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，作為運(yùn)營商就不能老是抱著“利益的雞腿”不放,，而是該主動適應(yīng)需求,，只有贏得消費(fèi)者的心，才能贏得事業(yè)的發(fā)展,，就別搞這些文字游戲了,。

昨天,，記者從中國移動內(nèi)部了解到,，中國移動正在計(jì)劃對手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革,，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式,，用戶使用的手機(jī)流量越多,，資費(fèi)也就越便宜。中國移動內(nèi)部人士透露,，初步方案中該模式共分為5個(gè)檔次,，流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB之間,，而最低的0.03元/MB也低于目前所有套餐中的流量資費(fèi),。（8月18日《京華日報(bào)》）

隨著李克強(qiáng)總理兩次強(qiáng)調(diào)“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”的要求,，國內(nèi)三大通訊公司,，紛紛推出降低手機(jī)流量消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),。此次移動公布的9月起將在北京等地試點(diǎn)“.手機(jī)流量越多資費(fèi)越便宜”新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是對降網(wǎng)費(fèi)的回應(yīng)，值得點(diǎn)贊,。

此前移動2G／3G的流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.29元/MB,，此次從原來標(biāo)準(zhǔn)直降至0.15元/MB至0.03元/MB之間,，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)著實(shí)下降不少,。若完全落實(shí)，看似能夠解決手機(jī)高消費(fèi)的問題,。其實(shí)不然,?？梢杂?jì)算一下,，1MB流量是0.15~0.03元，100MB的流量費(fèi)用是15~3元,。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，一張圖片的流量動輒10MB或20MB，短短的視頻幾十,、幾百兆的情境下,，流量收費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)降福并不大，要實(shí)現(xiàn)全民“無限”上網(wǎng)還很難,。

筆者習(xí)慣用手機(jī)上網(wǎng),，或?yàn)g覽網(wǎng)頁，或看視頻,，或視頻聊天,。而對于看頻頻、視頻聊天等事項(xiàng),，是不敢輕易使用的,，每次使用都需事先搜索周圍是否有免費(fèi)WIFI,。因此,，完全期待新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)視頻聊天,、看視頻等事項(xiàng),，仍不樂觀,。如今在使用網(wǎng)絡(luò)中，人們己經(jīng)不局限于瀏覽網(wǎng)頁,，時(shí)常傾向看視頻、視頻聊天,，此種消費(fèi)是會促生超大流量的,。用新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對超大流量收費(fèi)仍不現(xiàn)實(shí)，所以,，對于超大流量消費(fèi)，通訊公司也應(yīng)給予解決方案,。

另外，必須重審的是,，如今手機(jī)收費(fèi)高,，流量費(fèi)不是全部,，還有漫游收費(fèi)。由于人們在各個(gè)城市之間流動越來越頻繁,，此項(xiàng)收費(fèi)也是高收費(fèi)之一,。而在如今漫游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中,，多數(shù)手機(jī)仍是執(zhí)行的2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》：國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限為主叫每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)為每分鐘0.4元,。在技術(shù)日漸完善,，漫游的成本己經(jīng)趨近于零，而漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻不降低,，也值得檢討,。

再者,，如今國內(nèi)移動、聯(lián)通與電信通訊公司己形成行業(yè)壟斷之勢,，三者雖然存在竟?fàn)?，但業(yè)務(wù)上各有偏向，主業(yè)務(wù)上仍是一家獨(dú)大的局面,。雖然它們推出各種“套餐”或“流量使用越多越便宜”的新標(biāo)準(zhǔn),，但消費(fèi)者真正的實(shí)惠卻仍然少得可憐。因此想祛除高收費(fèi)沉疴,，還需下猛藥,，既降低流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又要下調(diào)甚至取消漫游收費(fèi),，同時(shí)不斷引入競爭打破壟斷的格局,，如此才是解決手機(jī)收費(fèi)高的治本之道。

據(jù)悉,中國移動正在計(jì)劃對手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革,下個(gè)月將在北京等7個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn),。試點(diǎn)的流量階梯定價(jià)模式指的是沒有套餐費(fèi),流量根據(jù)實(shí)際使用情況計(jì)費(fèi),用戶使用的手機(jī)流量越多,價(jià)格就越便宜,。據(jù)透露,初步方案中該模式共分為5個(gè)檔次,流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB不等,最低的0.03元/MB低于目前所有套餐中的流量資費(fèi)。(8月18日《京華時(shí)報(bào)》)

手機(jī)流量階梯定價(jià)是一個(gè)新生事物,但人們對“階梯定價(jià)”并不陌生,很多地方居民用水,、用電,、用氣已經(jīng)實(shí)行階梯定價(jià)。不同的是,水,、電,、氣階梯定價(jià)以節(jié)約資源為目的,用得越多價(jià)格越高,而手機(jī)流量階梯定價(jià)正好相反,以鼓勵消費(fèi)為目的,用得越多價(jià)格越便宜。

階梯定價(jià)本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)格杠桿,不管用它來抑制消費(fèi)還是鼓勵消費(fèi),都無可厚非,。手機(jī)流量用得越多越便宜,對于運(yùn)營商而言是“薄利多銷”,對于手機(jī)用戶而言則是“量大價(jià)優(yōu)”,都符合市場交易的基本原則,。譬如,在西瓜攤上買一個(gè)西瓜3塊錢一斤,如果一下子買10個(gè)西瓜,可能只要2塊錢一斤。這其中并不存在“消費(fèi)歧視”問題,。

盡管手機(jī)流量階梯定價(jià)是一種正常的營銷手段,但人們還是不免擔(dān)心:流量“用得越多越便宜”的另一面是“用得越少價(jià)格越高”,那么,當(dāng)一部分多用流量的消費(fèi)者享受價(jià)格優(yōu)惠時(shí),另一部分少用流量的消費(fèi)者,是不是反而要承受比目前更高的價(jià)格?要知道,一方面,目前大多數(shù)手機(jī)用戶每月所用流量并不多,用得多的用戶畢竟是少數(shù),；另一方面,初步方案中最高0.15元/MB的流量單價(jià),高于目前一些套餐、流量包的價(jià)格,?？梢?人們的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。

“提速降費(fèi)”是中央的明確要求,甚至是三令五申,今年“5·17電信日”三大運(yùn)營商公布的“提速降費(fèi)”方案中,中國移動提到了8項(xiàng)舉措,預(yù)計(jì)在2015年底實(shí)現(xiàn)流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上,。這相當(dāng)于中國移動做出了鄭重承諾,兌現(xiàn)承諾的方式可以多種多樣,但做出的承諾必須如期,、如實(shí)兌現(xiàn)。

具體到流量階梯定價(jià),不管分幾個(gè)階梯,以及每個(gè)階梯的流量,、價(jià)格如何設(shè)定,都應(yīng)該緊緊圍繞著“降費(fèi)”這一主題做文章,而決不能變成讓人眼花繚亂的數(shù)字游戲,。進(jìn)一步說,流量階梯定價(jià)應(yīng)當(dāng)惠及每一個(gè)消費(fèi)者,以“全面降費(fèi)”為目標(biāo)——不僅多用流量的消費(fèi)者能享受到價(jià)格優(yōu)惠,而且少用流量的消費(fèi)者也能從中得到好處,多用流量享受的優(yōu)惠較多,少用流量得到的好處較少,。

反之,如果流量階梯定價(jià)只是惠及部分消費(fèi)者,而另一部分消費(fèi)者的手機(jī)資費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)性下降,甚至不降反升,那么這不僅不符合中央“提速降費(fèi)”的本義,而且很可能使“流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上”的承諾成為一句空話,勢必會引起消費(fèi)者的不滿,。

消費(fèi)者的眼睛是雪亮的,他們對手機(jī)資費(fèi)的高低都有切身感受,唯有充滿誠意的流量階梯定價(jià),才能贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和肯定,。

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據(jù)報(bào)道，中國移動正在計(jì)劃對手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革,，下個(gè)月將在包括北京在內(nèi)的7個(gè)省份試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式,，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費(fèi)也就越便宜,。

所謂“階梯定價(jià)”,，價(jià)格既可能“拾級而上”，也可能“拾級而下”,。前者大多發(fā)生在關(guān)乎社會公共民生的領(lǐng)域中,，比如水電氣價(jià)格就是屬于典型的“拾級而上”；后者則大多存在于現(xiàn)代商業(yè)領(lǐng)域,，比如超市中“第二件半價(jià)”的折扣促銷,，就是典型的“拾級而下”。

具體到中國移動推出的階梯定價(jià),，從其方案內(nèi)容來看,，當(dāng)屬“拾級而下”，有著顯而易見的商業(yè)邏輯——以所謂的“越便宜”來刺激用戶更多消費(fèi),。當(dāng)然,，作為電信運(yùn)營商，有商業(yè)逐利沖動無可厚非,，但在“提速降費(fèi)”的大背景下,，這一流量階梯定價(jià)，多少有些讓人懷疑移動公司的改革誠意,。

那么,，是不是“拾級而上”的階梯定價(jià)，就沒問題了呢,？事實(shí)上,，電信市場資源，本就與水電氣資源有著完全不同的市場屬性,。如果說階梯定價(jià)就可以實(shí)現(xiàn)自上而下的“降費(fèi)”訴求,，這顯然不切實(shí)際。

準(zhǔn)確來說,，電信運(yùn)營商長期備受詬病的關(guān)鍵,，并不在于采用了什么樣的定價(jià)方式，而是電信服務(wù)市場中長期存在權(quán)利不對等和信息不透明,。拋開電信服務(wù)應(yīng)有的社會公益性,，從其與民眾的實(shí)際關(guān)聯(lián)看，電信服務(wù)首先是一種建立在市場契約基礎(chǔ)上的消費(fèi)關(guān)系。而此前總理所批評的“寬帶不寬,、費(fèi)用較高,、流量費(fèi)較貴”，所直指的,，正是電信運(yùn)營商在市場供給中的霸道,，甚至是不合理剝奪。

于此而言,，電信運(yùn)營商無論是基于市場邏輯的自覺,，還是在行政力量主導(dǎo)下革新，它所遵循的邏輯,，其實(shí)只是電信服務(wù)市場一次角色的厘清,，讓作為生產(chǎn)者的電信運(yùn)營商恪守市場規(guī)則，在公開,、平等中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的回歸,。它應(yīng)體現(xiàn)在“看得見”的消費(fèi)者權(quán)利細(xì)節(jié)中，比如看得見的網(wǎng)速,、看得懂的賬目以及真實(shí),、足夠的話語權(quán)。由此,，再來打量中國移動推出的階梯定價(jià),，不僅偏離了消費(fèi)者的“降費(fèi)”訴求，而且是在商業(yè)逐利中越走越遠(yuǎn)了,?？偫碇匀匀辉诙M(fèi)者訴求念茲在茲,，運(yùn)營商如此舉動,，更像是一次任性。

一個(gè)更值得關(guān)注的問題是,，“提速降費(fèi)”大趨勢下,，電信運(yùn)營商可謂動作頻頻，變總比不變好,，但從此前降價(jià)方案被抱怨沒誠意,，到此次任性的流量階梯定價(jià)來看，要重建電信消費(fèi)秩序,，關(guān)鍵之舉依然在于打破壟斷格局,，逐漸放低放開資本進(jìn)入門檻，在電信服務(wù)市場引入充分的競爭,，讓市場在電信資源配置中發(fā)揮決定性作用,。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的回歸，讓提速降費(fèi)不再只是“看上去很美”,。