【提速降費之難，不難在計算，難在坦誠,，難在競爭的缺失，難在巨無霸們還沒有真正與市場經濟相適應,?！?/p>

流量不清零，千呼萬喚始出來,。據(jù)報道,，移動、電信,、聯(lián)通三大運營商將從10月1日開始推出“當月流量不清零”的舉措,。雖然讓公眾等待了許久，但是邁出這一步確實不容易,，首先值得肯定與鼓勵,。對于正在如火如荼開展的國企改革來說，此舉可謂回應了社會關切,，一定程度維護了公眾的利益,。

然而，誠意不夠,，成色差點,，卻是不少網友對這一資費政策的反映。原因在于,，“流量不清零”是有條件的,，當月用不完的可以轉到下個月接著用，但剩余流量不能累計到第三個月,。換句話說,，這里的流量權益仍然不歸消費者完全所有。拿國務院提速降費的標準來看,，多少“靦腆”地差點意思,，有幾分朝三暮四的味道,。

為什么這么說？一則,，換湯不換藥,，沒有觸及問題的根本，即流量套餐的所有權問題,。二則,，資費標準并沒有真正降下來，與之相對應的成本透明度,，同樣未見提升,。至于原因，目前看到的只有技術問題,，可能涉及多個軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務流程的調試改造,。深層次看，應當是受制于盈利模式,，傳統(tǒng)語音業(yè)務一直在萎縮,，流量收入是三巨頭新的收入增長點，委實難以割舍,。

割到肉,，就喊疼，不是壟斷行業(yè)的法治情懷,。目前難以打破“三家分晉”的壟斷格局,，那就要按照最嚴格的監(jiān)管來控制三家的成本、定價與服務質量,。所謂的“流量套餐”,，從經濟學角度看，無非是一種“消費者剩余”的多買讓利模式,，比單位購買在“全部用完”的情況下有所優(yōu)惠,。所以，優(yōu)惠的實現(xiàn)取決于使用的幅度,，如果只用了小部分,，單價可能會更高。因此必須賦予消費者足夠的使用權益,，由其自行決定使用的幅度與頻率,。

至于什么樣的幅度與頻率合適，與之對應的資費標準到底是高還是低,，恐怕還要給予精準的“數(shù)目字管理”,。這在大數(shù)據(jù)的今天，肯定不是什么困難事,。提速降費之難，不難在計算，難在坦誠,，難在競爭的缺失,，難在巨無霸們還沒有真正成為獨立市場主體、真正與市場經濟相適應,。這才是中央全面深化國企改革的本意,，也是民眾對電信業(yè)改革的拳拳期待。

堂堂國企,，責任與擔當永遠不該忘記,。提速降費，只是產品與服務的標準,，更深層次上是對企業(yè)社會責任的拷問,。既然資產屬于全民所有，收益也必須造福于民,。一方面,，我們希望揭下那層羞答答的面紗，把流量權益更大程度矯正,；另一方面倘若真存在技術上,、運營上的障礙，不妨坦坦蕩蕩擺在桌面上,，在討論中消除誤解,，生成更大的共識。當然,，即便無法實現(xiàn)消費者權益的最大化,，剩下來的流量也即“生產者剩余”仍然要顆粒歸公，通過稅收,、紅利返還給全社會,。

本報特約評論員井橋夕