15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓,，亟需進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,，加快簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程----“部長(zhǎng)們參加的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過(guò)的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒,，讓幾個(gè)處長(zhǎng)來(lái)‘把關(guān)’,，這不在程序上完全顛倒了嗎？”（4月16日 《京華時(shí)報(bào)》）

部長(zhǎng)點(diǎn)頭,，處長(zhǎng)卡住,，看似不可思議，但實(shí)際上卻有一定的合理性,。一者,，處長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，讓處長(zhǎng)們?cè)凇拔⒂^上”,，拿著“放大鏡”給文件把把關(guān),，是對(duì)文件負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。再者,，簽字就意味著責(zé)任,，而且越是先簽核擔(dān)負(fù)的責(zé)任越大。比如,，在一個(gè)審批文件中,，第一個(gè)簽人往往負(fù)有的直接責(zé)任。而后面的簽核人只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。因此,，處長(zhǎng)慎簽也是對(duì)自己的一種保護(hù)。

應(yīng)該說(shuō),，就政策的平穩(wěn)落地而言,，處長(zhǎng)慎簽也是一種正效應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)中處長(zhǎng)慎簽演變成處長(zhǎng)卡項(xiàng)目,，造成許多政策“中央研究了一年多,，拿出政策，結(jié)果各種手續(xù)再走上一年”,，卻是極大的負(fù)能量,。審批延時(shí)，一方面造成民眾不能及時(shí)享受到中央的制度善意,。另一方面,，可能讓政策錯(cuò)過(guò)最佳的時(shí)間窗口,，在實(shí)施上增添變數(shù)。

其實(shí),，之所以出現(xiàn)處長(zhǎng)卡政策,，首先因?yàn)椴块L(zhǎng)權(quán)力大。去年,，國(guó)家發(fā)改委出現(xiàn)“審批崩塌式腐敗”,，其中煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，引起軒然大波,。但仔細(xì)想想,，這意外么？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的政策,，處長(zhǎng)們都能卡個(gè)一年半載,，企業(yè)的項(xiàng)目審批，地方的立項(xiàng)申請(qǐng),，卡起來(lái)豈不更容易,？地方政府和企業(yè)怎能不忙著“跑部進(jìn)錢(qián)”？其次是因?yàn)樘庨L(zhǎng)多,，你批我批大家批，延誤了審批進(jìn)程,。其實(shí)在一個(gè)處審批一周,，并不算長(zhǎng)?？山?jīng)過(guò)10個(gè)處呢,？累積起來(lái)卻是公眾無(wú)法容忍的“蝸牛審批”。

因此,，要預(yù)防處長(zhǎng)卡政策,，一是要推行審批時(shí)限制度，限制處長(zhǎng)的權(quán)力,。只有處長(zhǎng)手中的筆不任性,，惠民政策才能快落地。更重要的是,，進(jìn)一步推動(dòng)決策“扁平化”,。并不是每一項(xiàng)決策，都要三堂會(huì)審,，都需要在各各部門(mén)都走一遍,。有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)簡(jiǎn)政的同時(shí)，也要優(yōu)化決策流程,。唯有如此,，讓政策不在處長(zhǎng)之間蝸牛爬,，迅速落地惠及民生。