交通部去年底發(fā)布的《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示,,全國收費公路收支平衡結(jié)果為負661億元,即整體虧損661億元,。 這個數(shù)字讓人很吃驚,,需要更進一步的說明,。巨額虧損,,是因為欠貸高,還是經(jīng)營管理不善,,從公布的信息看,,不清楚。661億元是個籠統(tǒng)數(shù)據(jù),,怎么算的,,成本機制如何,需要一筆經(jīng)濟賬,。信息不充分,,“整體虧損661億元”就是個匆忙的結(jié)論,值得推敲,。 政府部門公開信息,,為的是答疑釋惑,滿足人們對公共事務(wù)的“求知欲”,。信息充分,,才能解釋清楚問題。2007年《政府信息公開條例》實施以來,,各級政府部門陸續(xù)建立信息發(fā)布機制,,時至今日,政務(wù)公開漸成常態(tài)了,,但信息不充分的問題仍然存在,。 信息看上去是客觀的,譬如數(shù)據(jù),,一就是一,、二就是二。但信息量不同,,采集方式不同,,結(jié)論就會很主觀,譬如有交通部相關(guān)人士解釋:“銀行貸款年限與公路收費期限不一致,導(dǎo)致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本”——這是一家之言,,但不排除計算方式存在疑點的可能性,。公布收支平衡結(jié)果,為的是滿足人們對公路實際運營狀況的知情需求,,即便虧損661億元,,這個數(shù)據(jù)卻沒有說明經(jīng)營狀況怎么樣,猜測的空間太大,。 信息公開,,知其然,更要知其所以然,。以前,,政府只要信息公開了,就被視作政治進步,。這種進步,,更多在價值層面,帶有象征性,,往往被理解為現(xiàn)代政府姿態(tài),,公開就是進步。信息公開制度發(fā)展到今天,,8個年頭過去了,,不再是零起步的狀態(tài),政府部門都在公開,,但提供多少有用,、準確的信息,公眾在重新評價,,心中的標準更加嚴格,,難以對付了事。 有時候,,提供了一些信息,,算是拋磚引玉,人們有了線索,,可以提出疑問,,可以申請其他的公開項目,直至得到自己想要的答案,。有時候,,政府部門就成了“媒體”,努力讓人們更方便,、更清楚,、更準確的理解一道信息,避免誤解、混淆視聽,,而這需要更多的責任和付出,。如今,公開信息不是完成例行發(fā)布儀式,,公共治理有越來越多繁雜的問題,,讓人們知道得越多越全面,政府部門反而落得輕松,。 由近年來推動包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的信息公開的歷程來看,,由于直接觸動利益,要讓相關(guān)職能部門真正做到有“誠意”,、負責任的信息公開,,肯定不是一件容易的事。如今,,不僅諱莫如深,、秘而不宣的領(lǐng)域少了,,但一些時候,,公開數(shù)據(jù)還是千呼萬喚始出來,總算公布出來了,,或是只有結(jié)果沒有算法,、說明,或是看不清楚,,搞不明白,。 信息公開是政府接受監(jiān)督、提高行政效能的必要前提,,隨著現(xiàn)代政治理念的深入人心,,及時、準確的信息公開成為政府必須面對的重要義務(wù),。如果信息不能消除,、澄清公眾疑慮,就會引起更大的質(zhì)疑,,對于政府公信,,沒有加分,與公開的目標就背道而馳,。 |
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