關于高速收費,新華社最新報道擺出兩大事實:一,一年逾4000億元高速收費,,大量資金被閑置,部分被挪用于建樓堂館所和投資股票;二,,高速公路延期,、超期收費具有普遍性,而繼續(xù)收費的主要理由是償還銀行貸款,。 貸款修路,、收費還貸,支撐起高速路的高速發(fā)展,,其正當性不言而喻,。公路是公共產(chǎn)品,怎樣生產(chǎn),、提供,,是政府的責任,政府也當有相應的自主權,。那些通過貸款,,沒多大經(jīng)濟實力也能建幾條高速的政府,無疑是有魄力,、敢負責的政府,。然而,將高速演變成收費的無底洞,、財政的印鈔機,、政績的泡沫化,就走向了政府應有魄力,、責任的反面,。 收費還貸是一個簡單的算術。貸款本金,、利息加上道路維護,、運營費用,收費年限,、價格就出來了,,多收或超期收費,就不合理;從公共產(chǎn)品屬性與政府責任視角看,,也就失去了收費的正當性,。無休無止的高速收費,不僅會加劇經(jīng)濟發(fā)展過程中的泡沫幻象,,也將嚴重透支政府的公信力,。 中國經(jīng)濟的高速發(fā)展舉世公認。但直覺告訴我們,,這種高速發(fā)展中或有高速路收費的一份貢獻,。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,,其收費鏈條已將物流業(yè),、生產(chǎn)企業(yè)與個人消費緊密地外聯(lián)起來,過路企業(yè)與個人不得不被迫增加支出,、拔高成本,。尤其是延期、超期收費,,高速收一元,,相關企業(yè)與個人或要多付三五元,GDP倒是因此上去不少,,但實際上含有泡沫成分。 廣東是經(jīng)濟發(fā)展大省,,也是高速路建設大省,,高速收費儼然成為經(jīng)濟總量最便捷的來源之一。廣佛,、佛開,、惠鹽等9條(段)高速公路今年上半年通行費收入約26億元。廣深高速當初投資114億元,,截至2012年已累計收費超過410億元,,收入遠遠超過投資。高速的利潤水平甚至超過金融,、房地產(chǎn)等行業(yè),,對政府與高速經(jīng)營企業(yè)來說,讓其拒絕這種誘惑是不現(xiàn)實的,。所謂“車輪一響黃金萬兩”,,黃金是政府、企業(yè)所得,,卻可能是交費者的額外負擔,;不少人只看到交費累積了黃金,卻不見由此滋生的亂象。 超載,、超限是高速常見病,,而且屢治不絕、屢敗屢治,。嚴重的甚至沖崗軋死收費員,,或者不甘受罰者以死抗爭。表面上是當事人與交通管理的矛盾,,實則是怎么收費與如何管治的角力,。不服處罰,以死抗爭,,都是錯誤的,;但收費的合理性、車輛營運的底線利潤,、高速交通的必要管制,,就不能真正在法律框架內有一個相對公正的平衡嗎? 失范的高速收費,,還會滋生某些社會病,。錢來得太容易了,就有條件高薪養(yǎng)人,,就敢嚴重超編,,月入萬元也就自然引起研究生對收費員職務趨之若鶩;一個路段的項目負責人,,一年收入可達30萬元,。如果還不滿足,甚至可以合伙“窩案”一回,,再瓜分一塊收費的蛋糕,,或者就著高速建設、養(yǎng)護,、轉讓的利益鏈,,狠狠地撈他一把。想想看,,現(xiàn)行的高速收費,,對社會分配不公、形成腐敗溫床是否也有獨特的“貢獻”,? 歸根結底,,高速收費能否延期、超期,,不時成為輿論焦點,,這很不正常,。在既有法規(guī)面前,能否延期,、超期收費,,不是一個可容政府、企業(yè)自說自話的問題,,而是首先應該考慮如何嚴格執(zhí)行法規(guī),。25年就是25年,多收一天也是違法,??v有千般理由,也只能去積極推動既有法規(guī)的調整,,而不得無視法律按一己之愿想收多久就收多久,。 |
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