【政府不是職業(yè)經(jīng)理人,，如果不引入市場思維和良性競爭，不讓拼殺于市場的企業(yè)去想辦法,、找出路,，就只能想到收費的難與易、利與弊】

近期,，有條新聞引起不小爭議,。到明年底，山東省將有15條政府還貸高速公路達到通行費收費期限,，面對“到期免費”的期待,，相關部門給出的回應，卻透露出可能要全部或者部分延長收費期的意向,。

此言一出,，引起諸多質疑。說起來,，地方政府確有苦衷,。山東是全國有名的高速大省，當?shù)亟煌ㄟ\輸廳干部講了三個難處：舊貸尚未還完,，為了完善路網(wǎng)要修新路,，還要借新貸；大量政府債務化解不利,；容易割裂高速公路網(wǎng)絡的完整性,。而收費標準低、多年未調(diào)整,，修路養(yǎng)路費用飛漲,，綠色通行、節(jié)假日免費等因素也被提及,。

理由是實實在在的,，公路也是重要公益事業(yè)，如果政府財政真的無法負擔,，延長收費并非不可理解,。不過，按照十八屆四中全會提出的依法行政原則,，需行政主體拿出清晰詳細的收支目錄，通過公開透明的程序,，提請相關部門同意,，求得社會公眾支持,。做之前還必須充分討論，必要時需要修改相關法律,。老百姓都知道,，打官司無論輸贏，總有成本,。法治打底,，最直接的好處就在于，能讓行政主體更認真地對比決策成本,，慎重決斷,。

實際上，對于很多地方來說,，更重要的是做好高速停止收費之后的市場命題,。從2012年初開始，國內(nèi)首條高速公路——上海滬嘉高速停止收費,，隨后節(jié)假日高速免費等惠民政策推出,，緊接著是完善相關法規(guī)、部委聯(lián)手清理高速亂收費,，人們越來越清晰地看到高速免費這一愿景的實現(xiàn),。但免費試水之后，也有不少問題出現(xiàn),。正像有一種擔心,，認為不收費，新路沒人建,，舊路沒人養(yǎng),，還怎么跑？免費之后,，路更堵了,，服務更差了，不是更煩,？

要直面現(xiàn)狀,，還是得回到一個老的爭論：改革中出現(xiàn)的新問題，是因改革而起,，還是因為改革不足導致,？舉個簡單例子，我國大部分高速路,，服務站相隔60到80公里,，服務能力常常跟不上需求。如果把服務站有序發(fā)展起來，緩解擁堵不說,，選擇多了就有了競爭,，服務站各出高招，相關服務業(yè)就會熱起來,，帶來可觀的經(jīng)濟效益,。這些收入，規(guī)模上不亞于通行費,，重要的是會按比例補給修路養(yǎng)路,，對通行免費支持不小。

政府不是職業(yè)經(jīng)理人,，微觀經(jīng)濟層面中打開新贏利面,、整合市場的好點子很難想到。如果不引入市場思維和良性競爭,，不讓企業(yè)去想辦法,、找出路，就只能糾結于收費的難與易,、利與弊,。市場和政府兩只手，當一只手不太夠用的時候,，該想想另一只手怎么用,。經(jīng)濟學中曾有一個“福利經(jīng)濟學”的分支，其理論認為免費的公益事業(yè),，只有政府才能辦好,。而已故經(jīng)濟學家科斯卻專門對此做過研究，發(fā)現(xiàn)交給市場做,，也可以不損害公眾利益,，甚至還能賺錢。在有的地方,，城市公廁成本曾是政府眼中的難題,，就有公司自告奮勇免費修建，免費給市民使用,，利用在廁所里做廣告,，轉移了成本而且還有盈余。

天下沒有免費的午餐,，這沒錯,。但別忘了，這個時代還有句名言——“羊毛出在豬身上”,，與其死盯著政府財政和百姓荷包使勁薅,，為什么不打開思路,，問計于廣闊的市場和充滿活力的社會呢？