自4月底發(fā)布高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)公告以來,會(huì)還未開,廣西物價(jià)部門就遭遇諸多質(zhì)疑:高速路虧損,老百姓埋單是否合理,?在越來越多的公路回歸其公益屬性的時(shí)代背景下,漲價(jià)是不是“倒行逆施”,?5月16日,廣西高速公路車輛通行費(fèi)聽證會(huì)如期舉行,。據(jù)報(bào)道,,在參加聽證會(huì)的24名各界代表中,僅廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員羅詩明對(duì)調(diào)價(jià)方案提出異議,。來自政府部門和經(jīng)營者方面的代表紛紛對(duì)適度調(diào)高通行費(fèi)表示理解和支持,,其中一名公路投資公司代表一開口就接連“感謝政府、感謝領(lǐng)導(dǎo)”,,并激動(dòng)地稱“高速公路收費(fèi)終于調(diào)價(jià)了”,。(《中國青年報(bào)》5月20日) 盡管高速公路虧損漲價(jià)的聽證會(huì)順利通過,,“終于可以漲價(jià)”更是讓投資方難掩激動(dòng)興奮之情,。但這顯然并不代表高速公路虧損漲價(jià)乃天經(jīng)地義,更不意味著通過聽證就達(dá)成了共識(shí),。恰恰相反,,飽受詬病的高速公路收費(fèi),竟然還以虧損為名繼續(xù)提高收費(fèi),,遭來民意強(qiáng)烈反彈,,倒是并不意外。 應(yīng)該承認(rèn),,高速公路的建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營,,其實(shí)并非沒有成本。既然天下沒有免費(fèi)的午餐,,自然也不能奢望走了高速路卻不承擔(dān)成本,,而高速公路運(yùn)營虧損,以漲價(jià)作為補(bǔ)償,,似乎也再正常不過,。盡管不乏一些高速公路僅憑過路費(fèi)便賺的盆滿缽滿,并由此而引發(fā)的對(duì)于高速路收費(fèi)的質(zhì)疑,。但是,,假如因此便認(rèn)定所有的高速公路都如此幸運(yùn),都能“高速一通,,黃金萬兩”,,其實(shí)也或多或少存在偏見與誤解,。 事實(shí)上,同是高速公路,,因?yàn)榈乩砦恢?,路線的不同,經(jīng)營業(yè)績同樣可能千差萬別,。真正實(shí)現(xiàn)巨額盈利的高速公路,,多為東部發(fā)達(dá)及人口稠密區(qū)的路段,相形之下,,西部邊境地區(qū)的高速公路,,一方面由于地理因素導(dǎo)致造價(jià)更高,另一方面則由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),,人口車流相對(duì)稀少,,高速公路的收費(fèi)效益并不彰顯,很多西部的高速公路處于虧損狀態(tài),,的確也是客觀事實(shí),。包括廣西在內(nèi)的邊境省份,一方面高速公路建設(shè)成本高,,投資大,,維護(hù)費(fèi)用高,另一方面,,卻只能靠相對(duì)較少的車流量來維系,,高速公路投資主體虧損嚴(yán)重,的確未必全是“哭窮”,。 從這個(gè)角度來看,,廣西高速公路調(diào)價(jià)聽證會(huì),幾乎毫無反對(duì)意見的獲得通過,,似乎也不能全說是“被聽證”,、“被代表”。無論如何,,要保證西部邊境省份高速公路的良性發(fā)展,,必須讓其投資者獲得相應(yīng)的回報(bào)。那么,,按照西部高速公路建設(shè)維護(hù)成本更高,,而車流量反而更少來看,提高單車的高速過路費(fèi),,看來還真是沒有辦法的辦法,。 那么,“漲價(jià)”真是高速公路扭虧的唯一的路徑嗎,?假如高速公路的投資回報(bào),,完全建立在對(duì)車輛的收費(fèi)上,,越偏遠(yuǎn),車輛越稀少的高速公路收費(fèi)越高,,的確有其必然性,。不過,西部高速公路建設(shè)的目的,,顯然不全是為了收費(fèi),,而是為了改善西部的交通便利性,從而促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。那么,,高速公路漲價(jià)看似符合“誰受益誰付費(fèi)”的原則,但殊不知,,收費(fèi)從來都是一柄雙刃劍,,由此增加的交通成本,會(huì)否進(jìn)一步減少高速公路的車流量,,從而降低高速公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,?因提高收費(fèi)而減少車流通行,會(huì)否讓高速公路收費(fèi)不升反降,,并陷入惡性循環(huán),,也絕非杞人憂天。此外,,高速公路的虧損,,除了客觀因素之外,是否還有因管理不到位等因素被拉高的成本,?畢竟現(xiàn)實(shí)中,挾虧損以令漲價(jià),,也早已是屢見不鮮的伎倆,。 基于此,對(duì)于高速公路虧損,,當(dāng)然不必草率的認(rèn)定為“哭窮”,,但對(duì)于這一問題的求解,同樣不能簡化為過路費(fèi)“漲價(jià)”,,而更需盤點(diǎn)器成本構(gòu)成,,并尋覓多元化的成本分擔(dān)機(jī)制,在這方面,,財(cái)政同樣應(yīng)有所擔(dān)當(dāng),。至少,虧損的“高速路”不應(yīng)只有漲價(jià)這條“獨(dú)木橋”可走,。 |
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