據報道，作為深化國有企業(yè)改革的重要部分,，國家層面正在醞釀相關政策防止國有資產流失,，對改革中可能出現的“灰色地帶”加強監(jiān)管，保證國企改革順利進行,。

站在國有資產保值增值的角度來看,，目前是國企改革的“最差時期”。因為,，不少國企效益都處于低谷,，甚至由盈利變成了虧損，企業(yè)凈資產減值很多,。如果采用增資擴股或股權轉讓的方式,，所能吸引的其他所有制資本或股權溢價,，都較企業(yè)效益好的時候存在很大的差距。

中央企業(yè)在改革過程中,，更需要防止“最差時期”的國有資產流失,。一方面，中央企業(yè)中資源型企業(yè)較多,，而資源型企業(yè)目前大多處于比較困難或低迷的狀態(tài),，效益下降或虧損現象比較嚴重。如果現在就改,，很難改出應有的“價值”來,，出現“灰色地帶”、“黑色地帶”的空間也更大,。譬如以虧損為借口,，在資產評估過程中，人為壓低資產價格,，人為下調轉讓價格等,。前些年山西等地的煤炭企業(yè)改革，這類現象就比較嚴重,。對資源型企業(yè)來說,，雖然現在的經營狀況不佳，效益不好,，但不代表資產價值不高,。如何克服暫時效益不好帶來的資產貶值，是改革過程中必須認真研究和解決的問題,。不然,，國有資產流失問題就很難解決，且極有可能造成國有資產的大量流失,。

另一方面,，中央企業(yè)中壟斷企業(yè)很多，盡管這些壟斷企業(yè)在宏觀經濟環(huán)境的影響下,，也出現效益下降的現象,，但從長遠來看，仍然存在著很大的效益提升空間,。在產權轉讓,、推進混合所有制過程中,，如何客觀,、公正、前瞻性地對資產價格進行評估,，就顯得非常重要,。原則上講,，這些資產都必須有一定幅度的增值，必須通過公開競標的方式轉讓或引進戰(zhàn)略投資者,，而不能搞暗箱操作和私下交易,，尤其不能單純站在目前效益下滑的角度分析，人為以效益下滑為由降低資產價格,，造成國有資產的流失,。

在推進國有企業(yè)改革過程中，首先要把握好力度和節(jié)奏,。改革的速度應根據企業(yè)實際情況以及經濟形勢的變化,，有計劃、有步驟地向前推進,，而不是為改革而改革,，為改革而不顧一切地搶速度、爭時間,，避免“最差時期”動作過快而造成國有資產“效益性流失”,。

其次要建立更加嚴格的監(jiān)管制度。雖然現行制度已經比較完善,，但是如何防止出現“灰色地帶”,、“黑色地帶”，還存在不少的問題,。特別是資產評估,，留給評估機構的自由裁量權很大，且不少評估機構缺乏應有的責任心和公信力,，隨意性很強,，受人為干擾的空間太大。國有資產監(jiān)管部門必須加大監(jiān)管力度,，把好評估報告的核準關,，對明顯存在低評的評估報告，不僅要責令評估機構重新評估,，而且要視情節(jié)輕重,，追究評估機構和執(zhí)業(yè)會計師的責任。

再者,，要科學選擇好戰(zhàn)略投資人和合作者,。在戰(zhàn)略投資者和合作者的選擇上，必須嚴格把關,，擇優(yōu)選擇,，盡可能不選擇單純的資本炒作者。即便選擇這樣的投資者,，也要與實體投資者結合起來,，切實提高企業(yè)的實體運作和資本運作能力,。尤其在推行員工持股過程中，一定要防止內部人控制,、內幕交易,、低價持股等方面的問題，避免國企改革再度成為少數人的福利,。

如果不改革,，體制性流失的現象會越來越嚴重，國企經營者以資產流失換取個人腐敗利益的現象也會越來越多,。但是,，改革必須把防止國有資產流失放在突出位置，設置防線,，確保資產不流失或少流失,。

譚浩俊（江蘇 職員）