隨著國資委“四項改革”試點單位的公布,新一輪國企改革的大幕也正式拉開,。 實際上,,在國務(wù)院國資委沒有正式對外公布試點名單前,地方早已經(jīng)趕在中央的前面,,提出了比較具體的國資國企改革方案,,如上海、廣東,、江蘇等,。所不同的是,一方面,,各地所制訂的方案在目標(biāo)和要求上有所不同,,有的地方非常激進地提出了國有資本全部退出的目標(biāo),有的則明確要有進有退,,有的則表示要實行分類改革,;另一方面,盡管很多地方提出了改革目標(biāo),,明確了改革要求,,但是,絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動,,而是在等待中央的方案,。 現(xiàn)在,中央的方案已經(jīng)正式亮相了,,試點企業(yè)的名單也正式公布了,。接下來,新一輪改革也將正式啟動,。 需要引起重視的是,,從國資委公布試點企業(yè)名單前后的反應(yīng)來看,有些方面還是需要引起高度重視與關(guān)注的,。其中,,如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”,就是十分重要的方面,。 眾所周知,,上一輪國企改革,就是因為各地下任務(wù),、搞競賽,,使原本效果應(yīng)該更好的一項工作,,最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題。如國有資產(chǎn)流失,、政策不統(tǒng)一,、職工權(quán)益沒有得到很好落實、企業(yè)的主體責(zé)任被忽視等,。本輪改革,,顯然應(yīng)當(dāng)吸取上一輪改革的教訓(xùn),正確把握好改革的“任務(wù)”特征,。也就是說,,對國企進行改革是一項硬任務(wù),誰也不能動搖,,也不能成為阻力,。但是,這項任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進行的,,是不能在速度上下達過高目標(biāo)的,,而必須成熟一個、改革一個,,確保改革都能成功,。否則,寧可慢一點,。原因就在于,,按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀,需要改革的國企,,要么是特別好的,,要么是特別差的。如果掌握不好尺度,、把握不好節(jié)奏,、選擇不好戰(zhàn)略投資者,是會給改革留下很多后遺癥的,。上一輪改革的后遺癥,,許多到目前為止還沒有解決好。 對效益好的企業(yè)來說,,改革本身的難度并不大,,投資者想?yún)⑴c的多得很。但是,,操作的難度卻相當(dāng)大,。一方面,引進怎樣的戰(zhàn)略投資者,是一個很敏感的問題,。如石油,、電力,、通信企業(yè)等,,搞不好,就會出現(xiàn)暗箱操作,、權(quán)力者得之的現(xiàn)象,。到時候,又會引起公眾的強烈反響,;另一方面,,如何防止國有資產(chǎn)流失,也是這類企業(yè)改革的一大難點,。畢竟,,這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好,,稍有不慎,,就會造成十分嚴重的國有資產(chǎn)流失,使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴,。 也正因為如此,,對效益較好的企業(yè)進行改革,就必須一企一策,,在不違背基本原則的前提下,,提出各自的改革目標(biāo)和方案,以及改革的操作程序,、操作要求,,避免“一刀切”,避免把改革的速度放在第一位,、把完成任務(wù)放在第一位,。唯有在公開透明的條件下實施改革,并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系,,改革才能取得成功,,才不會翻燒餅。 對效益不好的企業(yè),、特別是一些地方國企來說,,操作的難度可能會相對較小,但是,,改革本身的難度可能會很大,。因為,對這些企業(yè)來說,包袱是相當(dāng)沉重的,,必須有政府的政策支持才有可能得到改革,。這就帶來一個問題,就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù),,不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策,。如果這樣,同樣會造成國有資產(chǎn)的流失,,甚至?xí)粝略S多后遺癥,。如投資者將政策拿到手后,有意識地將企業(yè)搞死,,自己帶著政策離開,。如果這樣,改革的意義就完全失去了,。 我們說,,對國企改革,必須有任務(wù)觀念,,有緊迫感,,有危機感。但是,,又不能唯任務(wù)而任務(wù),,把改革搞成一次競賽。國企改革的任務(wù),,更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率,、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上,而不是單純的速度與數(shù)量,,變成競賽,。上一輪改革的教訓(xùn)必須吸取,必須將本輪改革真正改出效率與質(zhì)量來,。 譚浩?。ńK 職員) |
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