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國企改革要防止變成競賽

2014-07-21 07:09:05?譚浩俊?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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隨著國資委“四項改革”試點單位的公布,,新一輪國企改革的大幕也正式拉開,。

實際上,在國務院國資委沒有正式對外公布試點名單前,,地方早已經趕在中央的前面,,提出了比較具體的國資國企改革方案,如上海,、廣東,、江蘇等。所不同的是,,一方面,,各地所制訂的方案在目標和要求上有所不同,有的地方非常激進地提出了國有資本全部退出的目標,,有的則明確要有進有退,,有的則表示要實行分類改革;另一方面,盡管很多地方提出了改革目標,,明確了改革要求,,但是,絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動,,而是在等待中央的方案,。

現(xiàn)在,中央的方案已經正式亮相了,,試點企業(yè)的名單也正式公布了,。接下來,新一輪改革也將正式啟動,。

需要引起重視的是,,從國資委公布試點企業(yè)名單前后的反應來看,有些方面還是需要引起高度重視與關注的,。其中,,如何防止國企改革變成一種“任務”和“競賽”,就是十分重要的方面,。

眾所周知,,上一輪國企改革,就是因為各地下任務,、搞競賽,,使原本效果應該更好的一項工作,最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題,。如國有資產流失、政策不統(tǒng)一,、職工權益沒有得到很好落實,、企業(yè)的主體責任被忽視等。本輪改革,,顯然應當吸取上一輪改革的教訓,,正確把握好改革的“任務”特征。也就是說,,對國企進行改革是一項硬任務,,誰也不能動搖,也不能成為阻力,。但是,,這項任務又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進行的,是不能在速度上下達過高目標的,,而必須成熟一個,、改革一個,確保改革都能成功。否則,,寧可慢一點,。原因就在于,按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀,,需要改革的國企,,要么是特別好的,要么是特別差的,。如果掌握不好尺度,、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者,,是會給改革留下很多后遺癥的,。上一輪改革的后遺癥,許多到目前為止還沒有解決好,。

對效益好的企業(yè)來說,,改革本身的難度并不大,投資者想?yún)⑴c的多得很,。但是,,操作的難度卻相當大。一方面,,引進怎樣的戰(zhàn)略投資者,,是一個很敏感的問題。如石油,、電力,、通信企業(yè)等,搞不好,,就會出現(xiàn)暗箱操作,、權力者得之的現(xiàn)象。到時候,,又會引起公眾的強烈反響,;另一方面,如何防止國有資產流失,,也是這類企業(yè)改革的一大難點,。畢竟,這類企業(yè)的規(guī)模都相當大,、效益也相當好,,稍有不慎,就會造成十分嚴重的國有資產流失,,使國有資產成為少數(shù)人的盛宴,。

也正因為如此,,對效益較好的企業(yè)進行改革,就必須一企一策,,在不違背基本原則的前提下,,提出各自的改革目標和方案,以及改革的操作程序,、操作要求,,避免“一刀切”,避免把改革的速度放在第一位,、把完成任務放在第一位,。唯有在公開透明的條件下實施改革,并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關系,,改革才能取得成功,,才不會翻燒餅。

對效益不好的企業(yè),、特別是一些地方國企來說,,操作的難度可能會相對較小,但是,,改革本身的難度可能會很大,。因為,對這些企業(yè)來說,,包袱是相當沉重的,,必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個問題,,就是地方政府為了盡快完成改革任務,,不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣,,同樣會造成國有資產的流失,,甚至會留下許多后遺癥。如投資者將政策拿到手后,,有意識地將企業(yè)搞死,自己帶著政策離開,。如果這樣,,改革的意義就完全失去了。

我們說,,對國企改革,,必須有任務觀念,有緊迫感,,有危機感,。但是,又不能唯任務而任務,把改革搞成一次競賽,。國企改革的任務,,更多應當體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質量的統(tǒng)一上,,而不是單純的速度與數(shù)量,,變成競賽。上一輪改革的教訓必須吸取,,必須將本輪改革真正改出效率與質量來,。

譚浩俊(江蘇 職員)

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