隨著國資委“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)單位的公布,,新一輪國企改革的大幕也正式拉開,。 實(shí)際上,在國務(wù)院國資委沒有正式對外公布試點(diǎn)名單前,,地方早已經(jīng)趕在中央的前面,提出了比較具體的國資國企改革方案,,如上海,、廣東,、江蘇等,。所不同的是,,一方面,,各地所制訂的方案在目標(biāo)和要求上有所不同,,有的地方非常激進(jìn)地提出了國有資本全部退出的目標(biāo),有的則明確要有進(jìn)有退,,有的則表示要實(shí)行分類改革,;另一方面,,盡管很多地方提出了改革目標(biāo),,明確了改革要求,但是,,絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動,而是在等待中央的方案。 現(xiàn)在,中央的方案已經(jīng)正式亮相了,,試點(diǎn)企業(yè)的名單也正式公布了,。接下來,,新一輪改革也將正式啟動。 需要引起重視的是,,從國資委公布試點(diǎn)企業(yè)名單前后的反應(yīng)來看,,有些方面還是需要引起高度重視與關(guān)注的,。其中,如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”,,就是十分重要的方面,。 眾所周知,,上一輪國企改革,,就是因?yàn)楦鞯叵氯蝿?wù),、搞競賽,,使原本效果應(yīng)該更好的一項(xiàng)工作,最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題,。如國有資產(chǎn)流失、政策不統(tǒng)一,、職工權(quán)益沒有得到很好落實(shí),、企業(yè)的主體責(zé)任被忽視等,。本輪改革,,顯然應(yīng)當(dāng)吸取上一輪改革的教訓(xùn),正確把握好改革的“任務(wù)”特征。也就是說,,對國企進(jìn)行改革是一項(xiàng)硬任務(wù),,誰也不能動搖,也不能成為阻力,。但是,,這項(xiàng)任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進(jìn)行的,是不能在速度上下達(dá)過高目標(biāo)的,,而必須成熟一個,、改革一個,確保改革都能成功。否則,,寧可慢一點(diǎn),。原因就在于,按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀,,需要改革的國企,,要么是特別好的,要么是特別差的,。如果掌握不好尺度,、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者,,是會給改革留下很多后遺癥的,。上一輪改革的后遺癥,許多到目前為止還沒有解決好,。 對效益好的企業(yè)來說,,改革本身的難度并不大,投資者想?yún)⑴c的多得很,。但是,,操作的難度卻相當(dāng)大。一方面,,引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者,,是一個很敏感的問題。如石油,、電力,、通信企業(yè)等,搞不好,,就會出現(xiàn)暗箱操作,、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時候,,又會引起公眾的強(qiáng)烈反響;另一方面,,如何防止國有資產(chǎn)流失,,也是這類企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。畢竟,,這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大,、效益也相當(dāng)好,稍有不慎,,就會造成十分嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失,,使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。 也正因?yàn)槿绱耍瑢πб孑^好的企業(yè)進(jìn)行改革,,就必須一企一策,,在不違背基本原則的前提下,提出各自的改革目標(biāo)和方案,,以及改革的操作程序,、操作要求,避免“一刀切”,,避免把改革的速度放在第一位,、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實(shí)施改革,,并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系,,改革才能取得成功,才不會翻燒餅,。 對效益不好的企業(yè),、特別是一些地方國企來說,操作的難度可能會相對較小,,但是,,改革本身的難度可能會很大。因?yàn)?,對這些企業(yè)來說,,包袱是相當(dāng)沉重的,必須有政府的政策支持才有可能得到改革,。這就帶來一個問題,,就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù),不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策,。如果這樣,,同樣會造成國有資產(chǎn)的流失,甚至?xí)粝略S多后遺癥,。如投資者將政策拿到手后,,有意識地將企業(yè)搞死,自己帶著政策離開,。如果這樣,,改革的意義就完全失去了。 我們說,,對國企改革,,必須有任務(wù)觀念,有緊迫感,,有危機(jī)感,。但是,又不能唯任務(wù)而任務(wù),把改革搞成一次競賽,。國企改革的任務(wù),,更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上,,而不是單純的速度與數(shù)量,,變成競賽。上一輪改革的教訓(xùn)必須吸取,,必須將本輪改革真正改出效率與質(zhì)量來,。 譚浩俊(江蘇 職員) |
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