【推進(jìn)信息公開(kāi)，需要法制的逐步完善,，破除部門(mén)主觀不愿公開(kāi)的瓶頸,，形成信息公開(kāi)常態(tài)化與長(zhǎng)效化的運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

昨日上午,，3名大學(xué)生向國(guó)家鐵路局郵寄了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求公開(kāi)“綠皮車(chē)”重出江湖的事實(shí)依據(jù)及制定程序,、預(yù)決算和相關(guān)貨物提供商的信息。（10月21日《法制晚報(bào)》）

此前,，一則關(guān)于普速列車(chē)“換裝”的消息曾引發(fā)社會(huì)關(guān)注,?！熬G皮車(chē)”為什么要重出江湖,？相信許多人都心存疑慮,。畢竟，中國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展迅速,，隨著高鐵、動(dòng)車(chē),、特快和直達(dá)列車(chē)的普及,，“綠皮車(chē)”已漸漸淡出公眾視野,。可以說(shuō),，3名大學(xué)生要求國(guó)家鐵路局公開(kāi)的內(nèi)容,，正是問(wèn)出了許多公眾心中的疑問(wèn)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中明確規(guī)定，政府行政機(jī)關(guān)對(duì)于涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能,、辦事程序等情況的；要主動(dòng)公開(kāi),?！熬G皮車(chē)”顯然屬于此列。為什么要統(tǒng)一換裝,？有沒(méi)有必要花這筆錢(qián),？花多少錢(qián)才合理？鐵路管理部門(mén)理應(yīng)如實(shí)公開(kāi)信息,，回應(yīng)質(zhì)疑,，接受監(jiān)督。而且,，在以“依法治國(guó)”為主題的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)的當(dāng)下,，此舉就更具有了特殊意義,。因?yàn)椋畔⒐_(kāi)正是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義,。

依法治國(guó)聽(tīng)起來(lái)是個(gè)宏大的主題,，但于細(xì)微處，卻與每個(gè)人切身相關(guān),。法治政府,，也就是要讓權(quán)力在法制的軌道上和社會(huì)的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。信息公開(kāi)是監(jiān)督的基礎(chǔ),，監(jiān)督是公開(kāi)的意義所在,。沒(méi)有信息的公開(kāi)透明，公眾就很難對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督,，也很難對(duì)決策的合理性進(jìn)行正確的判斷,。

我國(guó)雖然早在6年前就出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》，邁出了政府信息公開(kāi)法制化規(guī)范化的重要一步,，可是,，在實(shí)際操作中，信息公開(kāi)的情況卻不容樂(lè)觀,，許多地方不主動(dòng)公開(kāi),、選擇性公開(kāi)的情況比較普遍，有的地方公布信息滯后,、不全面,。

這樣的情形并不鮮見(jiàn)。國(guó)家行政學(xué)院發(fā)布的《2013行政藍(lán)皮書(shū)》顯示,，包括公務(wù)員在內(nèi)的官員和企業(yè)事業(yè)單位人員以及基層普通民眾等,，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的滿(mǎn)意度較低，一項(xiàng)關(guān)于“您認(rèn)為目前政務(wù)公開(kāi)中存在的突出問(wèn)題是什么”的調(diào)查,，47.29%被調(diào)查者認(rèn)為“信息公開(kāi)不及時(shí)”和“信息公開(kāi)不全面”,；44.49%認(rèn)為“政府部門(mén)主觀意志太強(qiáng)，公開(kāi)的隨意性太大”,。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所今年發(fā)布的《政府透明度指數(shù)報(bào)告》指出,，55家國(guó)務(wù)院部門(mén)，僅一成及格,，31個(gè)省級(jí)政府的透明度指數(shù),，僅7個(gè)省份超過(guò)60分。許多地方都曾把“保密”作為拒絕信息公開(kāi)的擋箭牌,。

推進(jìn)信息公開(kāi),，需要法制的逐步完善，破除部門(mén)主觀不愿公開(kāi)的瓶頸,，形成信息公開(kāi)常態(tài)化與長(zhǎng)效化的運(yùn)行機(jī)制,。近年來(lái)，隨著中國(guó)法治進(jìn)程的推進(jìn),，許多新法規(guī),、新條例的出臺(tái)正在逐漸讓“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”成為共識(shí),。2011年,最高人民法院頒布《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,，明確了人民法院應(yīng)當(dāng)受理的政府信息公開(kāi)行政案件的范圍。在今年8月31日通過(guò)人大審議的預(yù)算法修訂案中,，政府收支全部納入預(yù)算管理和公開(kāi)范圍,。這些都極大推進(jìn)了信息公開(kāi)的制度化與常態(tài)化。

同時(shí),，推進(jìn)信息公開(kāi),，也需要更多公眾“點(diǎn)菜式”的個(gè)案監(jiān)督，倒逼政府部門(mén),，以實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)從量變到質(zhì)變的飛躍,。只有當(dāng)這樣的個(gè)案越來(lái)越多，當(dāng)公眾要求政府部門(mén)的信息公開(kāi)不再是新聞,，當(dāng)人們對(duì)于政府信息公開(kāi)的行為已習(xí)以為常,，法治社會(huì)和法治政府建設(shè)也水到渠成了。