原題：四中全會的“法治語境”

????? ——四中全會系列評論之一

馬上就要召開的十八屆四中全會“舉世矚目”,。今年國慶前,，中央政治局會議上已經(jīng)“提前曝光”了四中全會的文件名《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進,、依法治國,、重大問題，這樣的關鍵詞,，難免會讓人充滿期待,。

法治是現(xiàn)代社會的一個基本框架。大到國家的政體,，小到個人的言行,，都需要在法治的框架中上運行,。對于現(xiàn)代中國，法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設，才是真正的法治,；依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，才是真正的依法,；科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法全面推進，才是真正的法治,。無論是經(jīng)濟改革還是政治改革,，法治都可謂先行者，對于法治的重要性,，可說怎么強調都不為過,。

以法治為主要議題的中央全會，在改革開放以來還是第一次,。中央全會的議題,，大多都是當時經(jīng)濟社會發(fā)展中最重大、最迫切,、最亟需解決的問題,。比如十一屆三中全會確立“以經(jīng)濟建設為中心”，比如十八屆三中全會劃定全面深化改革路線圖,。而此次中央全會以“依法治國”為議題,，足見“法治”在當前中國至關重要的作用、在本屆中央心中舉足輕重的分量,。

四中全會的“法治語境”,，也可以從“歷時性”的角度來理解。從長時段看,，改革開放30多年來,，各方面法律框架已經(jīng)具備。法律200多件,、行政法規(guī)600多件,、地方性法規(guī)8000多件……這樣的數(shù)字，佐證著官方“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”的結論,。而下一步,，就是如何進一步完善,，以及如何進一步用好這些法律的問題了。

從短時段看,，本屆中央領導履新以來,，對制度建設尤為重視。群眾路線教育實踐活動中,，要求“建章立制”抓好作風,；反腐敗斗爭中，要求“把權力關進制度的籠子”,；對于各項改革,，要求“在法治軌道上推進”……新一輪改革大潮，更是把目標定為“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”,，所謂“治理體系”,，法治無疑是重要內容。這樣看來,，在這樣一個節(jié)點上研究部署法治問題,，可謂正當其時。

在法治方面存在的問題,，同樣是要推進依法治國的語境?，F(xiàn)實中，法治思維還并沒有成為深入人心的理念,，法治方式也還屢屢被權力和暴力狙擊,。對于公權力，“依法”在很大程度上也還是“權宜之計”,，征地強拆,、污染強排，隨意舉債,、任意欠款,，等等，“人治”之舉仍然不時發(fā)生,。而一些見諸報端的冤假錯案,，也提示著深層次問題。從立法,、執(zhí)法到司法,、監(jiān)督,，還有很多應該改進的地方,。否則，治理談不上現(xiàn)代化,，國家也談不上現(xiàn)代化,。

不過,，最大的語境是人民。因為法治,，我們不用擔心契約被隨意背棄,，不用擔心權利被隨意踐踏，甚至也因為法治,，我們才能在亮起綠燈時自由通行,。惟愿四中全會推進法治進程，讓我們有免于恐懼的自由,，讓我們因法治而更自由,。