今天距2011年個稅起征點上調到3500元剛好三周年,，社會上關于上調起征點的呼聲再起,，娃哈哈集團董事長宗慶后近期就公開建議將個稅起征點提高到1萬元。專家表示，目前上調至1萬元并不可行,。個稅改革不應糾結于起征點，而是應盡快建立以家庭為單位,、按年計征的現代綜合所得稅制度,，并明確清晰的改革時間表和路線圖。（9月1日中國新聞網）

個人所得稅本是作為調節(jié)高收入,、緩解社會收入分配不公的矛盾而開征的一個稅種,。然而,，目前個稅征收仍存在“逆向調節(jié)”現象，工薪階層成了實際的納稅主體,。特別是,，收入分配改革方案千呼萬喚至今未露出“真容”，勞動所得偏低,、社會保障體系不健全,，導致中低收入群體對個稅改革的訴求愈加強烈。

在今年的全國兩會上,，針對有政協委員提出建議上調個人所得稅的起征點,，財政部長樓繼偉回應稱：“按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅,，簡單地提高起征點的做法并不公平,，不能體現每個家庭的差異?！笔聦嵣?，提高起征點與綜合所得稅并不矛盾，不能將兩者割裂開來,。拋開提高起征點實施綜合所得稅,，這種“微調”的方式，難以從根本上扭轉個稅成“工薪所得稅”的不利局面,。反之,，提高起征點如果沒有綜合所得稅做支撐，也不能真正惠及中低收入群體及就業(yè)率偏低的家庭,。

個稅征收問題,，說到底還是一個“分蛋糕”的問題，即社會財富如何通過兩次分配過程達到公平和效率的最佳切合點,。事實上,，公平和效率是內在統一的，唯有公平的分配才能達到有效率的經濟,。問題是,，在低廉勞動成本的依賴已成慣性的現實中，要找到這個切合點,，尚需在個稅調節(jié)上有所作為,。主要措施之一就是“減稅為薪”，即通過個稅改革,，政府進一步讓利于民,、藏富于民，政府和勞動者分好“利益蛋糕”,，政府得小頭,，勞動者得大頭,。

可見，個稅改革應多途并舉,。一方面，進一步提高個稅起征點,，扭轉個稅“逆向調節(jié)”現象,；另一方面，采納專家建議,，改按家庭,、按年征稅，即實施綜合所得稅政策,，以降低工薪階層的稅負,；再者，改變個稅征收“一刀切”的做法,，應考慮地區(qū)經濟發(fā)展水平,、物價變化情況，可對地方適當放權,，使個稅征收“因地制宜”,，更具“彈性”；特別是,，加強對高收入人群的監(jiān)管,，實現真正意義上的稅負公平。

□ 張西流（湖北 公務員）