今天距2011年個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到3500元?jiǎng)偤萌苣?，社?huì)上關(guān)于上調(diào)起征點(diǎn)的呼聲再起，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后近期就公開建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬元,。專家表示，目前上調(diào)至1萬元并不可行。個(gè)稅改革不應(yīng)糾結(jié)于起征點(diǎn)，而是應(yīng)盡快建立以家庭為單位、按年計(jì)征的現(xiàn)代綜合所得稅制度,，并明確清晰的改革時(shí)間表和路線圖,。（9月1日中國新聞網(wǎng)）

個(gè)人所得稅本是作為調(diào)節(jié)高收入,、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開征的一個(gè)稅種。然而,，目前個(gè)稅征收仍存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象,，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。特別是,，收入分配改革方案千呼萬喚至今未露出“真容”,，勞動(dòng)所得偏低、社會(huì)保障體系不健全,，導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈,。

在今年的全國兩會(huì)上，針對(duì)有政協(xié)委員提出建議上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),，財(cái)政部長樓繼偉回應(yīng)稱：“按照十八屆三中全會(huì)的要求,，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平,，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異,。”事實(shí)上,，提高起征點(diǎn)與綜合所得稅并不矛盾,，不能將兩者割裂開來。拋開提高起征點(diǎn)實(shí)施綜合所得稅，這種“微調(diào)”的方式,，難以從根本上扭轉(zhuǎn)個(gè)稅成“工薪所得稅”的不利局面,。反之，提高起征點(diǎn)如果沒有綜合所得稅做支撐,，也不能真正惠及中低收入群體及就業(yè)率偏低的家庭,。

個(gè)稅征收問題，說到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問題,，即社會(huì)財(cái)富如何通過兩次分配過程達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn),。事實(shí)上，公平和效率是內(nèi)在統(tǒng)一的,，唯有公平的分配才能達(dá)到有效率的經(jīng)濟(jì),。問題是，在低廉勞動(dòng)成本的依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中,，要找到這個(gè)切合點(diǎn),，尚需在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”,，即通過個(gè)稅改革,，政府進(jìn)一步讓利于民、藏富于民,，政府和勞動(dòng)者分好“利益蛋糕”,，政府得小頭，勞動(dòng)者得大頭,。

可見,，個(gè)稅改革應(yīng)多途并舉。一方面,，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn),，扭轉(zhuǎn)個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象；另一方面,，采納專家建議,，改按家庭、按年征稅,，即實(shí)施綜合所得稅政策,，以降低工薪階層的稅負(fù)；再者,，改變個(gè)稅征收“一刀切”的做法,，應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變化情況,，可對(duì)地方適當(dāng)放權(quán),，使個(gè)稅征收“因地制宜”,，更具“彈性”；特別是,，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。

□ 張西流（湖北 公務(wù)員）