個(gè)稅改革再?gòu)?fù)雜也要邁出下一步,。提高個(gè)稅起征點(diǎn)可能過(guò)于簡(jiǎn)單,，但這種呼聲并不簡(jiǎn)單,。它不僅指向了中等收入群體的利益,，還指向了稅收公平的普遍心愿,。

個(gè)稅起征點(diǎn)要不要提高，提高到三萬(wàn)怎么就不行,，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉直接回答說(shuō)簡(jiǎn)單這樣做是不公平的,。這個(gè)回答肯定很多人不滿意，但假如我們理解個(gè)稅不是一個(gè)單純的問(wèn)題,，而是擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)功能,，且樓部長(zhǎng)說(shuō)對(duì)此有分項(xiàng)解決方案，也許大家就能心平氣和一點(diǎn),。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉談及個(gè)人所得稅改革時(shí)說(shuō),，簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異,。下一步要把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一表態(tài)盡管沒(méi)有全然響應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲,，但并非沒(méi)有道理,。

提高起征點(diǎn)固然會(huì)使中等收入群體直接獲益，但卻可能傷及稅收的調(diào)節(jié)功能,。直接稅最能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，但遺憾的是目前直接稅占總體稅負(fù)的比例偏低。中國(guó)的直接稅主要包括企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅,、房產(chǎn)稅，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)已然過(guò)重,，房產(chǎn)稅在還沒(méi)有經(jīng)過(guò)“稅收法定”程序的情況下目前難以擴(kuò)圍,，從時(shí)機(jī)上看，當(dāng)下再度提高個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)機(jī)確實(shí)不成熟。

此外,，僅僅以提高個(gè)稅起征點(diǎn)為主要訴求,，有可能忽略掉降低間接稅比重。事實(shí)上與個(gè)稅相比,，處于隱形狀態(tài)中的間接稅,，更是不可承受之重。間接稅比重過(guò)高嚴(yán)重扭曲了價(jià)格機(jī)制,，極大提高了個(gè)人消費(fèi)成本,。正因?yàn)槿绱耍藢萌腥珪?huì)提出,，要穩(wěn)定稅負(fù),，逐步提高直接稅比重。這是基于更宏觀視野的改革框架,。

當(dāng)然,，這并不是說(shuō)個(gè)稅就應(yīng)該成為“工薪稅”。個(gè)稅改革需要在整體稅改的框架下,，其實(shí)怎么改的思路已經(jīng)十分明確,，就是考慮個(gè)人、家庭的綜合情況,，以綜合所得稅彌補(bǔ)目前存在著的缺陷,，盡量提高實(shí)質(zhì)公平。因此,，綜合所得稅能否盡快解決目前的難點(diǎn),，盡早推行，決定著個(gè)稅改革的節(jié)奏,。

目前的難點(diǎn)確實(shí)很多,。比如，征稅體系是基于分類征收的模式而設(shè)立的,，國(guó)稅的歸國(guó)稅，地稅的歸地稅,，分稅制下面還有分類,。推行綜合所得稅，需要對(duì)征稅體系進(jìn)行必要的優(yōu)化,。又如,，實(shí)施綜合所得稅，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),，什么情況下可以免除稅收,，什么情況下可以抵扣稅款，如何跟蹤納稅人情況的變化等等。假如沒(méi)有可信的征信平臺(tái),，那么深層面的稅收改革可能要面對(duì)更多風(fēng)險(xiǎn),，這是付不起的改革成本。

不過(guò),，個(gè)稅改革再?gòu)?fù)雜也要邁出下一步,。提高個(gè)稅起征點(diǎn)可能過(guò)于簡(jiǎn)單，但這種呼聲并不簡(jiǎn)單,。它不僅指向了中等收入群體的利益,，還指向了稅收公平的普遍心愿。

本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡