昨日,，財政部部長樓繼偉在談及個人所得稅改革時說，下一步要對個稅征收方式作調(diào)整,，把分項征收改成綜合所得稅,，簡單地提高起征點并不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異,。政府部門正努力通過實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制來解決相關(guān)問題,。

每年兩會，個稅總是一個熱門話題,。早在2004年財政部就提出,，“下一步個人所得稅的改革方向是實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制?！笔曛?，幾乎同樣的表述再次出現(xiàn),，讓人五味雜陳。盡管前途仍是光明的,，但道路是不是過于曲折了點,？關(guān)于綜合所得稅這一改革方向，相關(guān)部門曾一次又一次提起,，現(xiàn)實卻難免給人畫大餅之嫌,，而且一次比一次畫得形象具體，今年回應(yīng)百姓呼聲給大餅里畫點肉餡,，明年結(jié)合專家意見給餅皮上畫幾顆芝麻,，好吃看得見，但老百姓伸手一撈,，卻還是什么“或?qū)ⅰ薄皽?zhǔn)備”“擬實施”,。想實實在在咬一口，真的好難,。

而伴隨著綜合所得稅改革停滯，關(guān)于個稅起征點的爭議熱鬧了起來,。最近一次調(diào)整,，起征點提到了3500元，但還是有人喊出更高的數(shù)字,，仿佛來到了拍賣會,。今年兩會上，就有委員建議應(yīng)該提到30000元,。去年兩會上也有委員建議再提高,，國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場回應(yīng)，個稅起征點提高已經(jīng)讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人,，繼續(xù)提高起征點沒可能,。一邊喊高點、再高點,，一邊說不能再高了,，拍賣會變成菜市場。

當(dāng)然,，這種博弈有其積極意義,，呼吁起征點提高也是很多老百姓的心聲，但稅收是一項精密的制度設(shè)計,，不能說高就高說低就低,。此外，各種公共服務(wù)都靠稅收埋單,，稅收縮水了,，公共服務(wù)有跟著縮水的危險,，這肯定不是公眾希望看到的結(jié)果。

因此,，與其糾結(jié)起征點高低,，不如回到綜合所得稅的改革方向上來。當(dāng)下,，個稅淪為“工資稅”是不爭的事實,，而綜合所得稅就要考慮納稅人的家庭支出情況，例如教育,、贍養(yǎng),、房貸等。同樣是月入萬元,，單身漢可能是瀟灑的高帥富,，有老有小的一家之主可能仍覺得不夠花。負(fù)擔(dān)不同,，稅負(fù)不同,，綜合所得稅強調(diào)的公平標(biāo)尺讓人期待。

然而,，要推動這一長期停滯的改革再出發(fā),，需要啃掉的硬骨頭還有很多。一方面,，因為征收單位從個人變?yōu)榧彝?，需要考慮的收支項目也更多，征稅系統(tǒng)可能面臨調(diào)整和新增,，比如大多數(shù)實行綜合所得稅的國家基礎(chǔ)起征點是很低的,，有的僅在人民幣350元左右。這樣的系統(tǒng)調(diào)整必然帶來征收成本的升高,。另一方面,，由于教育、養(yǎng)老等支出情況分散在多個系統(tǒng),，要實現(xiàn)綜合征收,，當(dāng)務(wù)之急是要建立統(tǒng)一的征信平臺，這不是單憑稅務(wù)部門就能做好的事情,，需要國家統(tǒng)籌頂層設(shè)計,。

與此同時，改革也必須防止滋生新的不公平,。高收入人群的收入來源比較多,，而中低收入人群的收入來源相對簡單，個稅抵扣項目增多可能會給高收入人群避稅帶來便利,。2011年國稅總局就曾發(fā)布相關(guān)通知,，要針對高收入人群加強監(jiān)管股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、房屋轉(zhuǎn)讓、利息股息等收入所得,。推行綜合所得稅改革也必須加強稽查力度,，才可能實現(xiàn)個稅“劫富濟貧”的目標(biāo)。

十年來,，個稅改革就好像國足的“打平即可出線”,，總是讓我們滿懷期待而來，滿心失望而去,。今年兩會又重提這一話題,，仍然應(yīng)該篤信“前途是光明的”。結(jié)合當(dāng)下深化改革,、啃硬骨頭的大趨勢,，再加上征信平臺等硬件已開始啟動，公眾有理由期待,，打雷多年之后,，個稅改革也到了該下雨的時候了。