階梯水價是個良性的價格杠桿,，可以在一定程度上撬動社會的節(jié)水意識,，這種撬動也僅是一種啟蒙。階梯水價制度的實行快要塵埃落定了,，但整個社會的節(jié)水自我教育才剛剛起步,。

北京市階梯水價調(diào)整聽證方案昨天發(fā)布,。兩套方案均設(shè)置了三個階梯，基本水價上調(diào)0.95元或1元,。本市階梯水價調(diào)整聽證會將于本月17日舉行,，目前已經(jīng)確定25名聽證代表參會。市發(fā)改委強調(diào),，此次水價調(diào)整的主要目的是通過建立階梯水價制度,，引導(dǎo)市民節(jié)約水資源。（相關(guān)報道見A10版）

近期,，包括北京在內(nèi)的一批城市紛紛加快步伐,，推出居民階梯水價制度。階梯水價推進態(tài)勢的形成,，與國家層面的整體部署和督促有直接關(guān)系,。今年年初,，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)文件,，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度,，要求2015年底前各城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進,。

階梯水價是對自來水使用實行分類計量收費和超定額累進加價制,。階梯水價制度的用意在于，充分發(fā)揮價格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用,，增強社會節(jié)水意識,，避免水資源浪費。水價不高,，但因為事關(guān)家家戶戶,，其敏感度一直很高。一些居民對水價調(diào)整有“微詞”,，但階梯水價卻是勢在必行,。嚴重缺水是無法回避的國情。我國的大江大河分布不均,，無法全面滿足各地用水需求,，更嚴峻的是，社會各方面水需求增長迅速,，水資源量卻呈衰減趨勢且污染日益加劇,。北京是典型的資源型缺水城市，水資源已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,。在水資源匱乏和城市人口快速增加的雙重壓力下,，北京已是人均水資源最少的重度缺水地區(qū)。北京目前人均水資源量為世界人均水資源量的1/80,，甚至不如中東,、北非等干旱地區(qū)。

聽證會會期已定,，北京市建立階梯水價制度也為期不遠,。此前多年，北京在實行階梯水價制度問題上,，一直是“只聞樓梯響,，不見人下來”。早在2004年,，北京市相關(guān)職能部門就公開表示,，即將實行階梯水價，但此后多年，北京在建立合理水價形成機制方面進展不大,。早在1998年，我國就從國家層面提出推進階梯水價,，但在之后的多年時間里,，只有個別城市得以真正實施。很多城市“渴望”以階梯水價促進節(jié)約用水,，卻一直難以落實,，究其原因，阻力主要來自操作層面,。實行階梯水價的前提是一戶一個計價水表,，這樣才可以實現(xiàn)“抄表到戶”。而真正實現(xiàn)100%抄表到戶,，對任何城市都是一個不小的挑戰(zhàn),。

值得注意的是，此次北京市階梯水價方案,，是以年度用水量作為計量周期,。而在較早實施階梯水價的深圳、廣州等城市,，基本是以月度用水量作為計量周期,。年度與月度，雖是一字之差,，內(nèi)涵卻大有不同,。階梯水價按年計費，最大的好處就是節(jié)約成本,。按月計費,，對計量工作無疑提出了更高的要求，自來水公司必須嚴格執(zhí)行每月抄表計費,。當(dāng)然,，自來水公司有一個辦法可以節(jié)省人力成本，就是付出相當(dāng)?shù)馁Y金,，把機械水表全部替代為智能水表,。而北京市如果按年計費，自來水公司一年抄一次表,，這無疑大大節(jié)省了人力成本,，也減輕了更換智能水表的壓力。當(dāng)然這種計費方式也有缺點,，就是比較粗放,，同時，較長的時間跨度會降低市民對價格的敏感度。

洗衣,、洗菜,、洗澡時，水龍頭一直打開,，寶貴的水資源嘩嘩地浪費,。這樣的陋習(xí)在日常生活中司空見慣。同時,，我國居民家中循環(huán)用水等節(jié)水型設(shè)施的普及率很低,，這也造成水資源大量浪費。階梯水價可以多大程度地提高社會節(jié)水意識,？安徽合肥自2010年實行階梯水價制度,，據(jù)統(tǒng)計該市城市居民節(jié)水效率提高約5%。但有的城市在實行階梯水價后,，居民的用水狀況并沒有發(fā)生明顯改善,。

階梯水價是個良性的價格杠桿，可以在一定程度上撬動社會的節(jié)水意識,，這種撬動也僅是一種啟蒙,。階梯水價制度的實行快要塵埃落定了，但整個社會的節(jié)水自我教育才剛剛起步,。

本報評論員 樊大彧