日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文,，要求2015年底前,，全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。第一,、二、三級階梯水價原則上按不低于1：1.5：3的比例確定。但是,，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全面實行階梯水價,，在現(xiàn)實中還面臨用水觀念陳舊,、技術(shù)瓶頸制約以及“借梯漲價”疑云等三個難題。（1月5日《新華每日電訊》）

我國是一個水資源并不豐富的國家,，實行居民階梯水價制度,，對于推進水資源節(jié)約的積極意義不容否認,。但是按照國家發(fā)改委與住建部的要求，第一,、二,、三級階梯水價按不低于1：1.5：3的比例安排。第一級用戶級階梯水價暫不調(diào)整,，對第二級,、第三級用戶來說，階梯電水價實際上就是變相漲價,。如果真的不增加居民水費負擔,，實行階梯水價就應該降低第一檔水價，讓利于民,。

在我看來,，為了減少階梯水價改革對民眾生活帶來沖擊，水價階梯如何設置,，第一級,、第二級、第三級如何確定,，是一個技術(shù)活,。特別是第三級水價達到第一級的3倍，提價幅度很大,，如果階梯搭建不當,，對消費者影響很大。而且第三級用戶水價是否需要提價3倍,，值得商榷,。既然我們建立了聽證制度，各地就要認認真真遴選聽證會代表,，聽取各界代表意見,，小心求證階梯水價方案。

以筆者所在的湖北武漢為例,。目前,，武漢市按照階梯水價三級水量1:1.5:2的價格比，一級水量為每噸1.52元（不含污水處理費,，下同）,，二級水量價格為每噸2.28元，三級水量為每噸3.04元,，每戶按4人計算,，每月居民用水25噸為一級用水，33噸為二級用水,，33噸以上為三級用水,。而按照兩部委出臺的指導意見,，三級水價比為1:1.5:3，每月用水33噸以上水價將調(diào)整為4.56元,。如果算上污水處理費,，水價將更高。

此外,，目前武漢市按照覆蓋95%的居民家庭用戶月均用水量確定第一級用水,。而按照兩部委的要求，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,，也就是說,，更多家庭將會由第一級用戶變成二級、乃至三級用戶,。武漢夏季氣溫偏高,，每天要洗衣、洗澡,，不僅人口眾多的家庭會被變成二級,、三級用戶，就是人口少的家庭,，恐怕也難以幸免,。如果水價階梯搭建不當，將會增加多數(shù)城市家庭的水費開支,。并非如發(fā)改委與住建部說的那樣,，八成家庭不受影響,。

盡管GDP數(shù)據(jù)在穩(wěn)步增長,，最近有消息說，一些省份富可敵國,，但是人均GDP并不占優(yōu),，民眾的荷包并沒有趕上GDP增長的步伐。繼階梯電價之后,，階梯水價又將變相漲價,，多種生活必需品吹響漲價集結(jié)號，普通消費者難免感到郁悶,。

對于經(jīng)濟殷實的家庭來說,，每噸水漲價幾毛錢、幾元錢,，每月增加十元,、百元支出，不會對生活質(zhì)量造成影響,。用水依然是該用就用,，想用就用,，對節(jié)約用水意義有限。但是對于普通民眾來說,，水費漲價的影響就大不一樣,。為了不增加水費支出，我們除了減少用水,，降低生活質(zhì)量外,，別無他法。

因此,，水價階梯如何搭建,，如何減少階梯水價制度對民眾尤其是困難群眾的影響，實際上是一道民生考題,，需要周到的制度安排做支撐,。由于供水行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，消費者根本沒有選擇的余地,。兩部委推廣階梯水價制度之前,，應該督促供水行業(yè)公開真實的水價成本，堅持內(nèi)部消化成本壓力,，積極履行社會責任,。另外，實行階梯水價,，還要考慮地域差別,、季節(jié)差異，綜合考慮家庭人口等因素,，合理確定階梯水價標準,，并對困難群眾給予政策補貼，避免普通民眾生活質(zhì)量因階梯水價制度而下降,。