近日,，國家發(fā)改委,、住建部印發(fā)《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，表示為引導居民節(jié)約用水,，促進水資源可持續(xù)利用,，2015年底前,，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,。（1月3日 新華網）

與之前的“階梯電價”政策相比，“階梯水價”政策顯然具有更多亮點：一是明確了三級水價的覆蓋面與梯價比例,，二是保留了富水地區(qū)與缺水地區(qū)的價差彈性,，三是強調要全面推行成本公開，四是要求不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度,，五是要求通過設定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式考慮低收入家庭經濟承受能力,。這些亮點讓“階梯水價”政策更易被群眾接受，也能更好地達到預期目的,。

“階梯水價”的政策亮點,，只要執(zhí)行不走樣，就可以化解很多疑慮,。比如全面推行成本公開,，依法履行聽證程序，就可以避免“階梯水價”成為“只升不降”的變相漲價,；嚴格進行成本監(jiān)審,，主動接受社會監(jiān)督，就可以避免水企起步價“報小數(shù)”,、階梯價“報大數(shù)”的問題,，從而符合群眾消費實際；規(guī)定覆蓋面的依據(jù)是月均用水量,，就為階梯水價“以年為限”保留了空間,，避免季節(jié)用水差異增加負擔。

但是,，我們注意到,，“階梯水價”政策并沒有提到水價的定價模式問題，而這一問題恰恰是實施階梯水價的重要前提之一,，因為不同的定價模式就會有不同的成本核算結果,，更會有不同的成本控制,。比如，傳統(tǒng)的成本加成法,，就會導致成本核算粗放,，容易導致成本控制惰性，而現(xiàn)代的目標定價法,，更有利于控制成本開支,。就“階梯水價”來說，如果沒有一個科學的定價模式,，不僅可能導致成本核算失真的問題,，也難以讓百姓看得明白。

近年來,，全國許多地方都進行了“水價上調”,，其理由主要是成本上漲，具體來說主要是三個方面,，一是人力等成本上漲,，二是污水凈化及處理成本上升，三是城市本地水源污染加重,，導致調水成本增加,。污染導致的成本增加，在“誰污染誰治理”的原則下,，一概由居民負擔顯然是不合理的,；而在人力方面，媒體調查顯示水企職工工資平均比社會平均水平高出了很多,，廣東省物價局還專門出文,，禁止水企職工工資超社會平均工資1.2倍。這些已經暴露出的問題,，如果沒有得到有效的解決,，無疑會給推廣階梯水價帶來阻力。

為了更好地實施“階梯水價”政策,，各城市應該結合實際,、因地制宜、尊重民意,，選擇合適的定價模式,，最大限度地實現(xiàn)“階梯水價”政策的初衷。