國家發(fā)改委、住建部近日宣布,，為引導(dǎo)居民節(jié)約用水,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，2015年年底前,，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,。國家發(fā)改委表示，推行階梯水價(jià)后,，80%的居民生活用水支出不會增加,。

水價(jià)不高，但對公眾而言,，其敏感度卻不低,。此前許多城市為水價(jià)調(diào)整而召開的聽證會,，均被指為漲價(jià)前奏。此次,，盡管國家發(fā)改委大聲宣布,，八成居民用水支出在推行階梯水價(jià)后不會增加，但還是有不少市民把實(shí)行階梯水價(jià)和漲價(jià)聯(lián)系在一起,。其實(shí),，國家發(fā)改委所言的“80%”，并非隨便講講的空話,，而是具有可操作性的民生原則,。這一原則在部分城市的實(shí)踐中也得到了有效貫徹。南京市實(shí)行三級階梯水價(jià)已有多年,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，2011年該市抄表到戶的自來水用戶中，近96%用戶執(zhí)行的是第一階梯價(jià)格,，也就是說這些居民的水費(fèi)沒有受到影響,。

同時(shí)，階梯水價(jià)制度所具有的引導(dǎo)節(jié)約用水作用,，也已被一些先行先試的城市證實(shí),。安徽合肥自2010年實(shí)行階梯水價(jià)制度，該市城市居民的節(jié)水效率提高幅度達(dá)5%以上,，也就是說居民人均用水量相比以前有明顯降低,。

發(fā)改委此次高調(diào)宣布居民階梯水價(jià)實(shí)行時(shí)間表，既是對已試點(diǎn)城市取得成績的肯定,，也是對尚未實(shí)施階梯水價(jià)城市的督促,。自2004年起，北京市相關(guān)職能部門就公開表示,，階梯水價(jià)即將實(shí)行,。但多年以來，北京在建立合理的水價(jià)形成機(jī)制方面,，推動(dòng)起來有難度,。北京市實(shí)行階梯水價(jià)的難度，主要產(chǎn)生于操作層面,，諸如居民用水定額如何確定，以及查表到戶,、水表更換等具體問題,。

階梯水價(jià)，之所以成為目前國際通用的水價(jià)征收方式,，源于其具備的兩個(gè)特點(diǎn),，促進(jìn)節(jié)水,、保障弱勢用水者利益。美國,、以色列以及我國臺灣,、香港地區(qū)等已實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度多年。我國天津,、銀川,、大連、南京等城市也先后開始實(shí)行階梯水價(jià),。階梯水價(jià)是對使用自來水,，實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的簡稱。階梯水價(jià)制度的基本特點(diǎn)是保障合理用水需求,，用水越多水價(jià)越貴,。階梯水價(jià)制度讓價(jià)格因素在水資源配置、需求調(diào)節(jié)方面,，發(fā)揮了積極的作用,，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識。

階梯水價(jià)等有利節(jié)水的制度,，之所以勢在必行,，是由我國嚴(yán)重缺水的國情決定的。中國是缺水國家,，雖有黃河,、長江等大江大河，但分布不均,，無法全面滿足各地用水需求,。更嚴(yán)峻的是，目前社會各方面水需求增長迅速,，而水資源量卻呈衰減趨勢且污染日益加劇,。北京在水資源匱乏和城市人口快速增加的雙重壓力下，更尷尬地成為全國人均水資源最少的重度缺水地區(qū),，“甚至不如以干旱著稱的中東,、北非”。

以階梯水價(jià)加強(qiáng)居民節(jié)水意識,，也是對我國節(jié)水“短板”的彌補(bǔ),。我國2004年萬元GDP用水量為399立方米，約為世界平均水平的4倍,，是美國等先進(jìn)國家的8倍,。經(jīng)過多年努力，我國萬元GDP用水量目前已接近世界平均水平。相比之下,，城市居民用水目前已成為節(jié)水“短板”,。以廣州市為例，該市于2012年底開始實(shí)施階梯水價(jià),，而此前廣州的人均用水量堪稱國內(nèi)“一流”,，高于全國平均水平的3倍，相當(dāng)于北京市的2倍,、法國巴黎的3倍,。我國人均綜合用水量比歐洲國家高出一倍，城市居民粗放型的用水習(xí)慣,，就是造成水資源浪費(fèi)的重要原因之一,。

節(jié)約用水，這個(gè)良好習(xí)慣的形成,，需要國家倡導(dǎo),、媒體呼吁，同時(shí)也需要經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng),。實(shí)踐證明,，階梯水價(jià)就是一個(gè)可用的“杠桿”。水是生命之源,，節(jié)約用水是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn),，也體現(xiàn)了對生命的尊重。節(jié)約用水,，不僅因?yàn)樗M(fèi),，是為了盡到一份應(yīng)盡的責(zé)任，是為了自己的未來,，以及未來的子孫后代,。

節(jié)約用水，這個(gè)良好習(xí)慣的形成,，需要國家倡導(dǎo),、媒體呼吁，同時(shí)也需要經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng),。實(shí)踐證明,，階梯水價(jià)就是一個(gè)可用的“杠桿”。水是生命之源,，節(jié)約用水是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn),，也體現(xiàn)了對生命的尊重。節(jié)約用水,，不僅因?yàn)樗M(fèi),，是為了盡到一份應(yīng)盡的責(zé)任,，是為了自己的未來,，以及未來的子孫后代,。

今日社評 本報(bào)評論員 樊大彧