解決泱泱大國的住房問題，是道世紀(jì)難題,。我們應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)知水平,，從各方面加強(qiáng)政策支持，不斷滿足人民群眾合理的自主性需求,。

“要千方百計(jì)增加住房供給”,，這是習(xí)近平總書記主持中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)住房供應(yīng)體系建設(shè)的重要論述,，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于住房問題的戰(zhàn)略判斷,。

有媒體梳理，今年兩會(huì)以來,，除了重申“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策不動(dòng)搖”,，中央并未出臺(tái)新的調(diào)控政策。與此同時(shí),，北上廣等一線城市,、部分調(diào)控嚴(yán)格的二線城市，卻出現(xiàn)了房價(jià)的明顯上漲,，特別是9月以來,，各地“地王”頻現(xiàn)。這個(gè)背景下,，人們不禁會(huì)問：為什么嚴(yán)苛的“限購令”勒不住脫韁的房價(jià),？而今，當(dāng)政策重心從需求轉(zhuǎn)向供給,，又會(huì)給住有所居的夢(mèng)想注入哪些新鮮力量,？

眾所周知，需求與供給是影響房價(jià)的兩大因素,，也是解決住房問題的兩大著力點(diǎn),。回顧房地產(chǎn)政策,，調(diào)控的主基調(diào)是以需求管理為主,、供給管理為輔,，把“支持自住性需求，抑制投機(jī)投資性需求”作為基本方向,。的確,，把調(diào)節(jié)住房需求放在重要位置，可以擠出部分的熱錢炒作,，促使商品房回歸商品本位,。然而，一些地方“限貸,、限購,、限價(jià)”三管齊下，并沒有達(dá)到預(yù)期的政策效果,，一定范圍內(nèi)還扭曲了市場(chǎng)的供求關(guān)系,。

究其原因，有一些是執(zhí)行層面的“折扣”問題,，但更多是忽視了有效供給的增加,。自主性需求是剛性需求，是城鎮(zhèn)化過程中不可回避的糾結(jié),。片面的需求管理可以抑制投機(jī)與投資,，卻無法壓住這種旺盛的“剛需”，更難以理順需求層次的多元化,。甚至,，個(gè)別的以增加交易環(huán)節(jié)成本的稅收政策，在供需失衡的情況下,，不出意料轉(zhuǎn)嫁到了購房者頭上,，使其有苦難言。這些都讓政策的效果背離了調(diào)控的初衷,。

“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)”,，這是馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)。解決泱泱大國的住房問題,，是道世紀(jì)難題,。我們應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)知水平，從土地,、信貸,、財(cái)稅等各方面加強(qiáng)政策支持，不斷滿足人民群眾合理的自主性需求,。

首先要千方百計(jì)保證住宅用地的供應(yīng),。房屋建在土地上，土地供給是住房供給的前提,。過去三年,，我們始終沒能完成土地供應(yīng)計(jì)劃，特別是一些一線城市更是連續(xù)多年未“及格”,。以廣州為例,，2012年商品住宅用地計(jì)劃供應(yīng)僅為2.55平方公里。而在北京,，2012年全年共成交經(jīng)營性用地372公頃,，僅完成年度計(jì)劃的31%?？梢?，只有從增加土地供給入手，穩(wěn)定“面粉”的價(jià)格,，才能穩(wěn)住“面包”的生產(chǎn),，避免“地王”與恐慌情緒。

這里所說的供給管理,，包括3600萬套（戶）的保障性住房和以市場(chǎng)化滿足多層次住房需求兩個(gè)方面,。如果說前者考驗(yàn)的是政府的責(zé)任，后者則反映了市場(chǎng)化的大勢(shì)所趨,，考量的是住房市場(chǎng)化改革的決心,。市場(chǎng)的需求需要市場(chǎng)的手段來解決，不能指望政府的大包大攬,。當(dāng)然,，我國幅員遼闊，地區(qū)之間差異較大,。不少三,、四線城市與一、二線城市冰火兩重天,，住房供應(yīng)相對(duì)充足但潛在需求相對(duì)較弱,，甚至個(gè)別地方的“空城”“鬼城”還存在泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求頂層設(shè)計(jì)者,，在加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)上,，不搞一刀切，堅(jiān)持因地制宜,、因勢(shì)利導(dǎo),，努力讓每個(gè)城市都成為宜居之地。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長,、研究員）