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三中全會將為民營經(jīng)濟發(fā)展開拓更大空間

www.fjnet.cn?2013-11-08 07:14? 周俊生?來源:北京青年報 我來說兩句

回顧我國自1978年底十一屆三中全會以來改革開放的35年歷史,,在浩浩蕩蕩的歷史進程中,,民營經(jīng)濟從無到有、從弱小到強大的發(fā)展過程是其中的重要內(nèi)容,。民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長,、滿足民生需求、解決就業(yè)問題等各個方面都發(fā)揮了重要作用,。民營經(jīng)濟在今天經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中有多重要,?我們可以從最近李克強總理和民營企業(yè)家馬云的一次會見中得到感受。在10月31日李克強總理主持的經(jīng)濟形勢座談會上,,馬云向總理展示的成績單是:只有2.5萬名員工的淘寶公司,,為在淘寶網(wǎng)開店的900萬商家服務(wù),其中比較活躍的網(wǎng)店有300多萬家,。他更向總理預(yù)計淘寶網(wǎng)今年全年的銷售額占中國整體社會消費品零售總額的比重超過10%,。馬云驕傲地向總理說:“總理,這是傳統(tǒng)商業(yè)模式想都不敢想的場面,?!倍羁藦娍偫砺牭今R云匯報的在即將到來的“雙十一”中,淘寶網(wǎng)將要創(chuàng)造突破300億元的網(wǎng)上銷售紀錄時,,也高興地贊揚說:“你們創(chuàng)造了個消費時點,!”

盡管如此,馬云仍然在座談會上向總理提出,,“民營企業(yè)家希望得到政府更多的信任”,。馬云的這個希望,,反映了民營經(jīng)濟在目前面臨的困境。從上世紀90年代中后期開始,,在國家全力邁向市場經(jīng)濟的同時,,也出現(xiàn)了政府過多地介入市場,經(jīng)濟發(fā)展更多地借助于政府推動下的投資擴張和國有資本做大做強,,在政府掌握了對微觀經(jīng)濟過多的決策權(quán)以后,,圍繞著政府權(quán)力的固有利益格局開始形成,從改革開放開始逐漸強大的民營經(jīng)濟在市場準入上受到多種限制,,或者經(jīng)常面臨“玻璃門”,、“旋轉(zhuǎn)門”的尷尬處境。民營經(jīng)濟的逐步邊緣化使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸板結(jié),,市場活力出現(xiàn)了滯塞,,多個行業(yè)出現(xiàn)了由國有資本壟斷市場的格局,雖然仍有阿里巴巴這樣的杰出民營企業(yè),,借助被國有資本忽視的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟異軍突起,,但更多的民營企業(yè)卻難以借助市場化機制發(fā)展壯大,一些民營性質(zhì)的小微企業(yè)更是只能在生死邊緣載沉載浮,。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的板結(jié)化已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展,,也對社會的創(chuàng)業(yè)活力形成了制約,這種狀況已經(jīng)到了非改革不可的程度,。李克強總理面對馬云提出的期望,,曾經(jīng)當場表態(tài):“對民營企業(yè)家,政府不僅信任,,還要依靠,!”總理的這個回答傳達的就是一個強烈的改革信號。本屆政府建立以后,,積極推動以簡政放權(quán)為核心的行政職能改革,,國務(wù)院連續(xù)推出了向民營資本擴大市場準入空間,特別是允許民營資本參與到原來為國有資本一統(tǒng)天下的金融領(lǐng)域,,允許創(chuàng)辦自擔風險的民營銀行,,對民營企業(yè)產(chǎn)生了很大的鼓舞,各部委在半年多的時間里取消和下放了300多項行政審批事項,,改革正以前所未有的積極姿態(tài)在推進,。

明天,舉世矚目的中共十八屆三中全會就要在北京開幕,。在這次具有重大歷史意義的會議召開前,,中共中央政治局已召開兩次會議,向全社會釋放出了強烈的全面深化改革的信號。

十八屆三中全會將要推出的改革部署,,是全方位的,,將對我國社會經(jīng)濟的各個層面產(chǎn)生重大影響,而這種影響的一個很重要的方面就是,,將為我國民營經(jīng)濟的發(fā)展開拓出更大的空間,,并使其成為政府正在積極推動中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。這在此前公布的由國務(wù)院研究中心制訂的“383改革方案”中就可看出端倪,。這個方案提出了“三位一體改革思路,、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”,,其中有很多內(nèi)容都是有利于民營經(jīng)濟獲得更大的市場空間的,。如“三位一體”改革的中心是“正確處理政府和市場的關(guān)系”,為此必須推動行政管理體制,、壟斷體制,、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制等多方面的改革,,并且開放市場準入,,引入外部投資者,加強競爭,,而所有這些,正是目前民營經(jīng)濟在發(fā)展中所遭遇的瓶頸,,也是民營經(jīng)濟殷切期盼的改革目標,。雖然國研中心的這個改革方案并不等于三中全會將要部署的改革內(nèi)容,但新一輪改革的大幕一旦拉開,,民營經(jīng)濟無疑將提升到一個新的高度,。

周俊生(上海 學者)

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