日前,，財政部部長樓繼偉在向全國人大常委會所做的報告中指出，全國財政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元,，年均增長22.73%,。與此同時,，據(jù)中國科協(xié)的一項調(diào)查顯示,，在一些高校和研究機構(gòu)，科研資金用于項目本身僅占40%左右,，大量科研經(jīng)費流失在項目之外,。（10月31日《中國青年報》）

科研經(jīng)費還有60%流失到哪去了？記者梳理了近3年國家各部委,、各省份數(shù)百份年度審計報告發(fā)現(xiàn),，科研經(jīng)費被“貪”、“吞”,、“挪”,、“騙”。大到發(fā)工資,、福利,、建經(jīng)適房,、買汽車，小到充飯卡,、交話費,，甚至重復(fù)報銷車票等。

還不能忽視財務(wù)報銷環(huán)節(jié),。在財務(wù)賬目中,，回扣、賄賂之類不好直接做賬,，于是開支報銷的名目與技巧就成了一門技術(shù)含量很高的學(xué)問,。很多事業(yè)都?xì)г诨蔚膱箐N制度上。在現(xiàn)行的報銷制度下,，小到一個項目,，大到一個單位，資金的開支都是隨意的,。經(jīng)常是有了經(jīng)手人,、負(fù)責(zé)人的簽字之后，錢就可以花出去了,。至于是用在行賄方面,，還是吃喝玩樂方面，是自己揣了腰包,，還是用在項目和事業(yè)上,，只有天知地知你知我知。如果項目資金怎么花銷,，已淪為一種“良心賬”模式,，那么在諸如此類的報銷文化的浸潤下，科研經(jīng)費也就很難獨善其身了,。隨之而來的套取科研資金,、變現(xiàn)占有科研資金以及種種“科研腐敗”，就難以避免了,。

財務(wù)報銷制度的隨意性,，正好暴露出我們許多基礎(chǔ)性社會制度的薄弱。正如清華大學(xué)孫立平教授所指出的,，重建賬目管理制度與現(xiàn)金管理制度等社會基礎(chǔ)制度非常重要,。這可以為推動社會轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會管理奠定堅實基礎(chǔ),。如今在一些領(lǐng)域,，行賄之風(fēng)盛行，貪占之欲難遏,，項目和事業(yè)被坑,，人才也因此被埋沒,。這在很大程度上都是因為項目資金好挪用、現(xiàn)金易套取,、賬目亂報銷等基礎(chǔ)制度有漏洞的緣故,。其實只要堅持制度創(chuàng)新，在信息化時代,，改變畸形的報銷制度,，減少提取和使用現(xiàn)金，讓賬目更透明,，讓資金去向更可控,，其實并不是難事。關(guān)鍵還是看有關(guān)部門的決心與魄力,。

□ 采桑子（武漢 職員）