化解產能嚴重過剩矛盾，成為當前和今后一個時期推進產業(yè)結構調整的工作重點,。這一問題多年難解,，深層次原因是政府和市場的關系長期沒有理順，政府的不合理干預扭曲了市場對資源的合理配置,。唯有消除行政推手,，產能嚴重過剩的矛盾才能真正得到化解。

市場經濟通過充分競爭來實現優(yōu)勝劣汰,，但中國產能過剩行業(yè)卻面臨特殊問題,，“優(yōu)”往往勝不了，“劣”更汰不了,。市場無法實現優(yōu)勝劣汰的根源在于,，盲目追求GDP導致一些地方政府職能扭曲，成為產能嚴重過剩的溫床,、保護傘甚至是推動者,。由于鋼鐵、水泥等重化工行業(yè)能快速產生高額GDP和稅收,，既能帶來“官帽子”,，又能裝鼓“錢袋子”，成為一些地方政府眼中的“香餑餑”,，紛紛爭搶,，盲目上馬。

對于高耗能,、廣占地的重化工業(yè),，要素價格關系企業(yè)生死。盡管國家三令五申嚴禁，一些地方或明或暗給予產能嚴重過剩的行業(yè)電價,、水價優(yōu)惠,，人為壓低用地價格甚至搞“零地價”,，實行稅收優(yōu)惠,，造成一些企業(yè)僵而不死，市場優(yōu)勝劣汰無法實現,，產能過剩愈演愈烈,。

要有效化解長期存在的產能過剩，必須在深層次體制機制上做文章,。首先要把盲目干預市場的手換成市場的手,，通過行政體制改革，最大限度減少政府對微觀經濟的直接參與,，把主要精力放在宏觀調控,、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上,，這是讓市場充分發(fā)揮配置資源基礎性作用的前提條件,。

要有效化解長期存在的產能過剩，必須樹立正確的政績觀,，不再簡單地以GDP論英雄,。要建立和推行科學的領導干部政績考評體系，淡化GDP,，強化市場監(jiān)管,、公共服務、社會管理的權重,。同時,，要堅決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策，以及地方保護,、市場分割的限制措施,，健全問責制，對盲目干預造成嚴重損失的,，應嚴肅追究有關人員責任,。

（新華社記者　劉錚）