據(jù)報道,，廣州擬出臺政府規(guī)章,，進一步鋪開社會組織管理改革，推進社會組織民間化,、自治化和市場化,。本月27日起至11月24日，《廣州市社會組織管理辦法（草案征求意見稿）》公開征求公眾意見,。關于“禁止現(xiàn)職公務員在社會組織任職”的規(guī)定,，引起熱議。

社會組織多年來難成大器,，“合法化”門檻過高及行政色彩過濃,，是兩大主因。針對前者,，廣州近兩年已經(jīng)在降低社會組織登記門檻,、簡化登記程序上下了許多工夫，對俗稱的“雙頭管理”予以摒棄,，社會組織成立不再需要業(yè)務主管部門和登記主管部門的雙重審核,。而且，這些嘗試也取得豐碩的社會效益,，去年的統(tǒng)計顯示,，廣州社會組織登記量增長率高達65%。

但是,，同全國其他地方一樣,，廣州的社會組織依然存在“衙門”化的弊端。目前來看,，去行政化是塊“最難啃的硬骨頭”,，這也是此次征求意見稿引起廣泛關注的重要看點。去年底,，市政協(xié)曾就“培育發(fā)展廣州社會組織”召開專題協(xié)商會,，市民政局相關負責人在會上直陳，全市三分之二的社會團體充當著部分行政機關“二政府”角色,。全市共注冊有657個社團,，其中近400個是由黨政機關事業(yè)單位組建或由其現(xiàn)職、退休人員擔任領導職務,，某區(qū)71個社團中有30個的法定代表人為現(xiàn)職國家公務員,。社會組織“換面子不換里子”,，甚至淪為一些部門和個人的“養(yǎng)老俱樂部”，這樣的現(xiàn)狀不改,，社會組織就難以搞活,，政社分開的制度設計也會淪為空文。

“啃骨頭”就需要“鐵齒銅牙”,，既然是征求意見,，筆者在此也提兩點以供參考，其一,，去官化應該更徹底?，F(xiàn)有意見稿中規(guī)定，“公務員離退休后確需兼任的應當嚴格按照有關規(guī)定審批”,，這里的“確需兼任”令人不放心，在“確需”的衡量標準暫未明確的情況下,，建議口子應慎開或最好不開,；其二，新規(guī)定應明確生效期限和違規(guī)罰則,，給已經(jīng)在社會組織中擔任職務的現(xiàn)職公務員發(fā)出“限退令”,，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成清退，并對那些“陽奉陰違”者警告處理甚至“摘牌”重審,。這樣,，去行政化的目的方能真正達到。

（李光金）