我國網(wǎng)民數(shù)量目前已接近六億，而手機(jī)用戶總數(shù)也已突破10億,，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)輿論場的影響力與日俱增,。應(yīng)對(duì)輿論形勢的變化、提高政府應(yīng)對(duì)能力成為當(dāng)務(wù)之急,。在昨日召開的第31期讀書講壇“微博問政與輿論應(yīng)對(duì)”中,，中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院汪玉凱教授對(duì)此進(jìn)行了深入剖析,。

記者：中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛,，會(huì)給轉(zhuǎn)型期的社會(huì)帶來哪些影響？

汪玉凱：目前,，中國網(wǎng)民總數(shù)全球第一,， IP地址全球第二。網(wǎng)民在沒達(dá)到7億前,，還將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展,。信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了保障。然而,，這是一把雙刃劍,。在“棱鏡門”事件后，一個(gè)更加清晰的事實(shí)是,，如果沒有在信息技術(shù)的核心領(lǐng)域上有所突破,，國家的安全將面臨一定的威脅。目前,，我們尚未形成自主可控的計(jì)算機(jī)體系,、軟件體系，亟須快馬加鞭補(bǔ)上這一塊,。

另外,，隨著網(wǎng)絡(luò)不斷滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的異軍突起,，網(wǎng)絡(luò)輿論場呈現(xiàn)幾大特征：開放,、平等表達(dá)、虛擬,、無疆界,。這些基于互聯(lián)網(wǎng)屬性的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，容易獲得排山倒海的響應(yīng),，也會(huì)瞬間被放大,。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論成為管理者的一個(gè)重要命題。

記者：如何看待微博崛起,，它將帶來哪些影響,？

汪玉凱：微博崛起,，宣告自媒體時(shí)代的到來。人人都是記者,，此前“表哥”楊達(dá)才等事件都是率先在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵,，繼而引起廣泛關(guān)注而最終得到處理。

其次,，微博崛起,，便于民眾對(duì)公共政策及其公共事務(wù)行為的評(píng)價(jià)，積聚社會(huì)共識(shí),，快速形成放大效應(yīng),，比傳統(tǒng)媒體及政府組織更快更高效地發(fā)布信息?！?·23 動(dòng)車事故”后,，第一現(xiàn)場是由微博發(fā)出去的，接著動(dòng)員百姓到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院獻(xiàn)血,，動(dòng)員百姓去當(dāng)?shù)鼐仍?，微博一馬當(dāng)先，表現(xiàn)出色,。

此外,，微博有利于管理者廣泛收集民意，了解民眾所思所想,，捕捉民眾關(guān)切的問題,，如房價(jià)、通貨膨脹,、腐敗等,，以增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

記者：目前許多政府機(jī)關(guān)也紛紛開設(shè)各種官微,，不少官員也試水微博,，如何看待這種嘗試？

汪玉凱：從目前來看,，微博是網(wǎng)絡(luò)輿情的主戰(zhàn)場,。廣州公安系統(tǒng)是全國最早利用政務(wù)微博的機(jī)關(guān)單位。從數(shù)據(jù)來看,，2010年政府微博十強(qiáng),，過半來自廣東。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)利用新媒體搶占輿論高地值得肯定,。但并不是所有政府機(jī)關(guān)都需要開微博,，官員開微博也該審慎。對(duì)于涉及民眾切身利益的政府部門需要開微博,，并由專職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營,，以實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)。至于官員個(gè)人開微博,，風(fēng)險(xiǎn)較大,。官員的身份容易帶來大量的粉絲關(guān)注，每天大量的問題涌入,，個(gè)人如何應(yīng)對(duì),？是個(gè)人回復(fù)還是代表部門回復(fù)？這些都不易解決,。所以官員開微博需要慎重,。

記者：如何看待微博問政這一新事物？管理者將面臨哪些挑戰(zhàn),？

汪玉凱：微博問政是一把雙刃劍,，一方面能促進(jìn)政府改變施政理念和方式，矯正政府行為,，擺正主仆關(guān)系,；另一方面，網(wǎng)絡(luò)聲音需要甄別,，非理性的網(wǎng)民意見需要引導(dǎo),，才不會(huì)混淆視聽。網(wǎng)絡(luò)為民眾發(fā)言提供了自由的平臺(tái),，輿情的豐富對(duì)政策的公平正義科學(xué)將產(chǎn)生積極影響,。微博問政對(duì)政府管理的公開性、透明度提出了挑戰(zhàn),。目前我國已經(jīng)推進(jìn)政務(wù)信息公開條例實(shí)施,。但部分官員的理念還沒轉(zhuǎn)過來，還未意識(shí)到不公開是例外,，公開是原則,。如果不積極公開信息，那么不僅老百姓難以獲得信息,，還會(huì)滋生謠言,。除了關(guān)系黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信息不能公開,，其他的信息，如高速路收費(fèi)等就應(yīng)公開,。

記者：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與才能讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大功效,？

汪玉凱：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與，是一篇大文章。在這個(gè)特殊的輿論場,，既要保護(hù)正常的公民參與,，又要防止不法分子制造謠言擾亂視聽，也是世界各國面臨的難題,?？偟膩碚f，個(gè)人要處理好參與,、監(jiān)督,、自律三者的關(guān)系。

政府部門姿態(tài)應(yīng)更積極,，主動(dòng)把控網(wǎng)絡(luò)輿情走向,，尤其是積極公開負(fù)面信息。隨著網(wǎng)絡(luò)問政的興起,，國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)率先做出表率,，直接與網(wǎng)民對(duì)話。各地黨政官員也紛紛上網(wǎng),、政務(wù)微博快速發(fā)展,。積極公開負(fù)面信息，謠言止于真相,，防民之口甚于防川,。相當(dāng)多政府部門面對(duì)質(zhì)疑躲躲閃閃，未能及時(shí)向公眾澄清,，導(dǎo)致事態(tài)失控,。所以，必須加強(qiáng)信息傳遞系統(tǒng)的建設(shè),，多渠道,、迅速發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)政府公信力,。

記者：如何看待打擊網(wǎng)絡(luò)謠言這一行動(dòng),？

汪玉凱：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上的不良信息是非常必要的,。目前,，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨房地產(chǎn)泡沫、地方債臺(tái)高筑,、影子銀行等問題,，社會(huì)矛盾復(fù)雜，令不少謠言,、小道消息滋生傳播,，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素,。

目前，互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室已經(jīng)掛牌成立,，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容層面的管理,。須看到，治理謠言,，手段要革新,。刪帖不是好方法，說教式正面引導(dǎo)也不高明,。治理謠言，還需制定實(shí)施細(xì)則,，如對(duì)謠言的鑒定,，如果沒有細(xì)則界定謠言，隨意定性,，會(huì)造成更大的負(fù)面影響,。