越是致力于發(fā)展金融屬性，越是要保證是公共服務(wù)屬性,，否則,，不僅現(xiàn)有的管理短板難以補(bǔ)齊，還可能埋下新的安全隱患,。

近日北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范》開(kāi)始征求民意,。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)一卡通按照“一卡多用,、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則進(jìn)行建設(shè),，商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和信息管理的功能將更加突出，不僅可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,，還能通過(guò)酒店,、樓宇和校園等管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別,。

一卡通更加智能化,，是與金融與社會(huì)生活聯(lián)系更加緊密的趨勢(shì)相吻合。但是,，一卡通不僅具有商業(yè)屬性,，還具有公共服務(wù)的屬性，當(dāng)下所體現(xiàn)出來(lái)的更多的是后者,，因此,，假如僅僅注重于其金融功能應(yīng)用的延伸，一卡通的公共服務(wù)屬性有可能弱化,。對(duì)此需要有前瞻性預(yù)判,。

就目前而言，集中在一卡通上的公共訴求,，來(lái)自三個(gè)方面,。其一是安全性。在一卡通升級(jí)

后,，其安全性必須得到極大強(qiáng)化,。在技術(shù)層面的安全保證外，讓用戶自由迅速地支取和變現(xiàn),，也同樣屬于安全問(wèn)題,。因?yàn)椋δ茉龆鄬?dǎo)致更多的資金集聚,，一卡通實(shí)際上就成為了一種金融產(chǎn)品,。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準(zhǔn)備，將決定一卡通的發(fā)展空間,。

其次,，是交通補(bǔ)貼是否會(huì)被異化。金融屬性的強(qiáng)化,，將使一卡通的含金量大大增加,。在這種情況下，一卡通有可能成為新的牟利工具,。如果沒(méi)有事先建起有效的防火墻,，它既可能成為新的人情工具，也可能成為財(cái)政流失的通道,。比如,，由于一卡通的交通費(fèi)用可由財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)別一卡通在交通與其他非補(bǔ)貼領(lǐng)域的消費(fèi),，就是一個(gè)新課題,。

再次，是能否保證進(jìn)出自由,。此前,，一卡通盡管功能較為單一，但在退卡退費(fèi)方面已然表現(xiàn)出效率低下的一面,。新標(biāo)準(zhǔn)盡管設(shè)立了通過(guò)終端設(shè)備退卡,、退資,、重新激活等通道，但是,，終端設(shè)備不可能自行認(rèn)定一卡通資金的性質(zhì),、額度等，因此仍然不可能離開(kāi)人工審核環(huán)節(jié),。這就意味著在效率上不會(huì)得到極大提升,。還要看到，畢竟資金的后臺(tái)存放和保管,，是管理方的利潤(rùn)來(lái)源之一,。不能排除在利潤(rùn)驅(qū)使下，局部出現(xiàn)有意放緩?fù)丝ㄍ速Y節(jié)奏的可能,。

從思路上看,，越是致力于發(fā)展金融屬性，越是要保證是公共服務(wù)屬性,，一卡通不能只專注于在卡市場(chǎng)上尋食分肥,。否則，不僅現(xiàn)有的管理短板難以補(bǔ)齊,，還可能埋下新的安全隱患,。