城鎮(zhèn)化進程中，戶籍制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié),?？捎浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方甚至出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的“逆城市化”現(xiàn)象,。這顯然與城市化初衷相悖而馳,。

戶籍“含金量”在很大程度上決定了個人居住地的選擇。城市戶口的“含金量”通常高于農(nóng)村,。城市戶口意味著城里人能夠比農(nóng)民得到更多更優(yōu)的公共服務(wù),。過去，只要有城市戶口,，個人的就業(yè),、養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育等就有保障,。相比之下，在農(nóng)村,，農(nóng)民收入主要來自收入水平相對較低的農(nóng)業(yè),，農(nóng)民的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平也遠低于城市,。城市戶口的“含金量”體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)收入與公共服務(wù)水平的差距,。農(nóng)民進城，自然希望得到城市戶口,。

改革開放以來,，城市提供了大量就業(yè)機會，也接收了大量農(nóng)民,。但是,，在各種門檻面前，進城農(nóng)民得到城市戶口的機會是有限的,。結(jié)果是,，大量農(nóng)民工季節(jié)性遷徙。特別是,，春節(jié)期間,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)更是人類遷移史上最壯觀的現(xiàn)象。

當(dāng)然,，只要有機會,，農(nóng)民工也會設(shè)法獲得城市戶口,。成長在城市，只是偶然間回過農(nóng)村老家或甚至從未返鄉(xiāng)的新生代“農(nóng)民工”也開始大量出現(xiàn),。他們對城市戶口的期盼就是他們?nèi)松鷫粝氲淖畲蠼M成部分,。

夢想歸夢想，夢想最終還是要照進現(xiàn)實的,。戶籍制度取消是大勢所趨,，短期內(nèi)，要消除城鄉(xiāng)戶口“含金量”差異,，除了縮小城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)自由遷移之外,，別無其他。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化早已列為公共政策目標,，但這需要一個過程,。近年來國家惠農(nóng)政策的推進，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和一系列下鄉(xiāng)政策的推行,，農(nóng)村戶口所代表的公共服務(wù)也在改善。國家“三農(nóng)”投入持續(xù)較快增長,。相對而言,，城市戶口的公共服務(wù)“含金量”變得不是那么突出。而且,，隨著市場化改革進程的加快,，城市戶口不再意味著城市就業(yè)機會，就業(yè)更多地與個人能力有關(guān),。

現(xiàn)實中,，擁有城市戶口的不同人群所享受的公共服務(wù)也不同。城市內(nèi)部養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一,，醫(yī)療保險制度不統(tǒng)一,，教育水平也存在較大差距。個人縱然有機會獲得城市戶口,，也不見得就能得到較好的公共服務(wù),。相比之下，在廣大農(nóng)村,，至少還有土地可以依靠,。而且，農(nóng)村集體土地在城鎮(zhèn)化進程中可能以各種各樣的方式給農(nóng)村戶籍人口帶來遠多于農(nóng)業(yè)的收入,，農(nóng)村戶籍的“含金量”悄然升值,。對于城郊以及土地可能被征用的農(nóng)村來說，農(nóng)村戶口的“含金量”更是一般的城市戶口所不可比擬的,。這樣,，城市化進程中的“逆城市化”其實也就是個人的理性選擇,，是正常現(xiàn)象,，關(guān)鍵的是最終要取消戶籍制度,，實現(xiàn)人口的自由遷移。

楊志勇（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）