8月23日,，常州市城管局向過往路人免費發(fā)放定制的便攜式煙灰袋，首批發(fā)出5000只,。這種煙灰袋外表像零錢包,，由防火隔熱的特殊材料制成，可以用來熄滅煙頭,。有市民當場試用后表示,，“可以隨身帶，用起來方便”,。但也有不少市民提出質疑,，公共場所是禁煙的，連煙灰缸都不能放,，常州城管這么做是在鼓勵抽煙嗎,？（8月26日《現(xiàn)代快報》）

控煙《細則》中明確規(guī)定，室內公共場所禁止吸煙——“室內場所在醒目處掛上‘禁止吸煙’的標識,，安排專人勸阻吸煙者,，更不能準備煙灰缸?！惫识?，對于城管當街免費發(fā)放便攜式煙袋的行為，一些市民質疑會“鼓勵抽煙”,，是合情合理的,。

但與此同時，我們不得不思考另一個問題：光一條街每天都至少能撿到3000多個煙頭,，可謂滿地盡是煙頭的背景之下,，此番現(xiàn)象，誰能提出一個比發(fā)煙袋更佳的紓解方法,？重罰,，還是禁止，抑或其他辦法,？面對基數(shù)龐大的煙民,，不論草民仕貴,，到處皆是吞云吐霧者，不會碰壁嗎,？真的切實履行,，將付出的成本代價不是社會難以承受之重？遑論,，現(xiàn)實早已證明,，對公共場所內抽煙，“單向度”的重罰,、禁止等,，最終總會顯得蒼白無力，往往“郁郁而終”,。

更何況,，較之城管發(fā)煙袋所存在的隱憂，其積極意義亦是溢于言表,。一方面,，針對人們亂丟煙頭的現(xiàn)象，不再采取以往常見的旨在“懲罰性激勵”的執(zhí)法行為,，而是選擇“獎勵性激勵”,，為煙民著想，為其提供便攜式煙袋,，不也是執(zhí)法理念的改變,、執(zhí)法行為的變通么？另一方面,，免費發(fā)放煙袋,，使煙民無亂丟煙頭的理由，置煙民于“道德低地”,，不也是有助于矯正煙民們亂丟亂扔的壞習慣么,？縱使后果不佳，但最起碼也為下一次懲罰性措施的出臺埋了伏筆,。

凡此種種,，無不說明“城管發(fā)煙袋”也是種次優(yōu)選擇。此舉固然有不足,，但總的來說,，仍是可圈可點。所以,，我們不能戴著有色眼鏡來審視,，不能將對控煙不力的不滿，發(fā)泄至“城管發(fā)煙袋”之上,。于控煙缺乏實質性措施的前提下,，某種程度上說,，也不存在城管發(fā)煙袋有鼓勵抽煙的嫌疑，因為公共場所內抽煙的現(xiàn)象是早已存在,，不會因城管免費發(fā)一個煙袋,，公共場所抽煙的人就會多了。