8月23日,，常州市城管局向過往路人免費(fèi)發(fā)放定制的便攜式煙灰袋，首批發(fā)出5000只,。這種煙灰袋外表像零錢包,，由防火隔熱的特殊材料制成，可以用來熄滅煙頭,。有市民當(dāng)場(chǎng)試用后表示,，“可以隨身帶，用起來方便”,。但也有不少市民提出質(zhì)疑,，公共場(chǎng)所是禁煙的，連煙灰缸都不能放,，常州城管這么做是在鼓勵(lì)抽煙嗎,？（8月26日《現(xiàn)代快報(bào)》）

控?zé)煛都?xì)則》中明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙——“室內(nèi)場(chǎng)所在醒目處掛上‘禁止吸煙’的標(biāo)識(shí),，安排專人勸阻吸煙者,，更不能準(zhǔn)備煙灰缸?！惫识?，對(duì)于城管當(dāng)街免費(fèi)發(fā)放便攜式煙袋的行為，一些市民質(zhì)疑會(huì)“鼓勵(lì)抽煙”,，是合情合理的,。

但與此同時(shí)，我們不得不思考另一個(gè)問題：光一條街每天都至少能撿到3000多個(gè)煙頭,，可謂滿地盡是煙頭的背景之下,，此番現(xiàn)象，誰能提出一個(gè)比發(fā)煙袋更佳的紓解方法,？重罰,，還是禁止，抑或其他辦法,？面對(duì)基數(shù)龐大的煙民,，不論草民仕貴,，到處皆是吞云吐霧者，不會(huì)碰壁嗎,？真的切實(shí)履行,，將付出的成本代價(jià)不是社會(huì)難以承受之重？遑論,，現(xiàn)實(shí)早已證明,，對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)抽煙,，“單向度”的重罰,、禁止等，最終總會(huì)顯得蒼白無力,，往往“郁郁而終”,。

更何況，較之城管發(fā)煙袋所存在的隱憂,，其積極意義亦是溢于言表,。一方面，針對(duì)人們亂丟煙頭的現(xiàn)象,，不再采取以往常見的旨在“懲罰性激勵(lì)”的執(zhí)法行為,，而是選擇“獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)”，為煙民著想,，為其提供便攜式煙袋,，不也是執(zhí)法理念的改變、執(zhí)法行為的變通么,？另一方面,，免費(fèi)發(fā)放煙袋，使煙民無亂丟煙頭的理由,，置煙民于“道德低地”,，不也是有助于矯正煙民們亂丟亂扔的壞習(xí)慣么？縱使后果不佳,，但最起碼也為下一次懲罰性措施的出臺(tái)埋了伏筆,。

凡此種種，無不說明“城管發(fā)煙袋”也是種次優(yōu)選擇,。此舉固然有不足,，但總的來說，仍是可圈可點(diǎn),。所以,，我們不能戴著有色眼鏡來審視，不能將對(duì)控?zé)煵涣Φ牟粷M,，發(fā)泄至“城管發(fā)煙袋”之上,。于控?zé)熑狈?shí)質(zhì)性措施的前提下,，某種程度上說，也不存在城管發(fā)煙袋有鼓勵(lì)抽煙的嫌疑,，因?yàn)楣矆?chǎng)所內(nèi)抽煙的現(xiàn)象是早已存在,，不會(huì)因城管免費(fèi)發(fā)一個(gè)煙袋，公共場(chǎng)所抽煙的人就會(huì)多了,。