住酒店要五星級,坐飛機(jī)要頭等艙……當(dāng)前,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家卻不怕柴米貴”,職務(wù)開支花錢如流水。有的地市級副職,每年職務(wù)消費(fèi)要100萬元以上,。新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象,職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”,。不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)像一個(gè)“黑洞”吞噬著國家財(cái)富,引起群眾不滿。(8月13日《京華時(shí)報(bào)》)

合理的職務(wù)消費(fèi)是公職人員履職的重要條件,也是公共管理和公共服務(wù)必須支付的成本,民眾既能理解也肯承受,。但是,職務(wù)消費(fèi)的外衣所遮掩的過度消費(fèi),、奢侈浪費(fèi)、假公濟(jì)私,、以權(quán)謀私等問題,無疑是法紀(jì)和民眾所無可容忍的,。全國人大代表葉青曾指出,從1978年到2005年的二十多年里,我國公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)增長了140多倍,占全國財(cái)政總收入的比例也從4%上升到了24%,。而在國外,職務(wù)消費(fèi)一般只占國家財(cái)政收入的3%至6%。

面對快速增長的公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)以及與國外的巨大差距,一些人大代表曾用“可怕”二字來形容——“國家一年的財(cái)政總收入有近1/4花在了行政職務(wù)消費(fèi)上,那就是1萬億元,這太可怕了!”,。由此來看,遏制泛濫的公務(wù)員職務(wù)消費(fèi),已不僅僅是規(guī)制權(quán)力和反腐敗的問題,更關(guān)涉到公共財(cái)政的成色質(zhì)地,、政府部門公信力和為民理念等問題。

2007年全國兩會(huì)期間,時(shí)任國家審計(jì)署審計(jì)長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費(fèi),國家將出臺(tái)官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各級官員可使用的公款數(shù)額,、公款用途,都將有定性標(biāo)準(zhǔn),。但時(shí)至今日,并未見消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。由此,既可見遏制官員不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)之艱難,又似乎表明出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)未必是治本之策,。在財(cái)政信息并不完全透明的形勢下,“超標(biāo)”的官員會(huì)想盡辦法維持自己的消費(fèi)水平,而未“達(dá)標(biāo)”的官員提高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變得名正言順,。

公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)之所以居高不下,歸根結(jié)底是因?yàn)樨?cái)政信息不透明,財(cái)政的錢袋子幾乎完全被行政官員自己掌控著,即使超出預(yù)算也沒什么大不了的。如此,遏制泛濫的職務(wù)消費(fèi),就相當(dāng)于讓掌握錢袋子的公職人員用自己的刀削自己的把兒,根本沒有可能實(shí)現(xiàn),。

所以,治理源頭在于加快推進(jìn)各級政府部門的行政經(jīng)費(fèi)信息公開,而這,顯然并不能僅局限于“三公”經(jīng)費(fèi),。一者,公開需要有預(yù)算有決算；二者,公開要亮“細(xì)賬”,讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力,；三者,公開的預(yù)算須有剛性,超出預(yù)算要質(zhì)詢,、問責(zé)有關(guān)官員。

當(dāng)然,僅有財(cái)政信息公開,并不能完全解決職務(wù)消費(fèi)亂象,這就需要另一項(xiàng)制度提速:符合國際慣例的官員財(cái)產(chǎn)公開,。唯有“雙公開”提速,在職務(wù)消費(fèi)方面才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。無可否認(rèn),改革已經(jīng)到了深水區(qū)的邊緣,要想過河必須趟過深水區(qū),。在當(dāng)前財(cái)政收入低增長形勢下,“雙公開”提速既具有現(xiàn)實(shí)需要,又是維護(hù)公共財(cái)政和政府公信力之必須,還是反腐的一把達(dá)摩克利斯之劍,。