推進(jìn)乳業(yè)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”

工信部消費(fèi)品工業(yè)司官員透露,乳業(yè)兼并重組細(xì)則已制定完成,細(xì)則包括財政、稅收,、金融等政策,扶持建設(shè)大型乳企也將是政策重點,。據(jù)悉,這是繼此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》進(jìn)一步的細(xì)化落實的文件,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該細(xì)則實施后,產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高,最終市場可能將留下五六十家大型乳企,。(7月24日《南方日報》)

乳制品行業(yè)亂象由來已久,最突出的現(xiàn)象,一是乳企多卻找不到一家可以令消費(fèi)者滿意的嬰幼兒奶粉企業(yè)與品牌,尤其是“三鹿事件”后,此類市場國外品牌橫行肆虐,毫無顧忌搜刮消費(fèi)者的錢包,飽受乳業(yè)低端的市場凌辱；二是產(chǎn)品供量多,卻結(jié)構(gòu)單一,在液態(tài)奶市場,有數(shù)據(jù)顯示近六成的產(chǎn)品由進(jìn)口奶粉沖兌而成,。毫無疑問,在現(xiàn)有的乳業(yè)中,相當(dāng)一部分企業(yè)屬于貼牌或者進(jìn)口加工的“糖水企業(yè)”,。

乳企長期停留于低端,反而產(chǎn)生出數(shù)量龐大卻難具規(guī)模的市場主體,顯然是市場缺少“良幣驅(qū)劣”規(guī)則土壤使然,因此,無論是乳業(yè)安全、乳業(yè)品質(zhì),還是乳業(yè)上游的養(yǎng)殖和技術(shù)升級等問題,歸根結(jié)底還是市場機(jī)制的問題,。不否認(rèn),做強(qiáng)做大乳業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,是乳業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也不否認(rèn)在行業(yè)失控,、亂象叢生的語境下,有效推進(jìn)企業(yè)重組,更利于滿足國民期待,提升乳業(yè)的市場信心。

但是,乳業(yè)升級,或者說升級外在的重組,有兩層意義:一是市場利益的再分配,二是資源要素的再構(gòu)建,。換言之,重組并非簡單若干個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與資產(chǎn)等外在塊頭的體量的堆積,而是產(chǎn)業(yè)鏈條,、技術(shù)工藝、生產(chǎn)能力,、品牌市場諸多要素的整合與配置,。

推進(jìn)乳業(yè)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,。一方面,重新確立乳業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)則,食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)化成企業(yè)的競爭能力,建立行業(yè)良性市場競爭的規(guī)則,；另一方面,通過政策杠桿,提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,設(shè)置必要的保護(hù)領(lǐng)域,培育和扶持乳業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和提升技術(shù)水平,。

在乳業(yè)重組過程中,需要的是政府無形的手,即在尊重市場客觀規(guī)律的同時,合理運(yùn)用宏觀政策,有效充當(dāng)促進(jìn)企業(yè)間合理并購重組的“催化劑”。對于此次乳業(yè)重組細(xì)則,有關(guān)財政,、稅收,、金融等手段的運(yùn)用,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在幾方面對乳企進(jìn)行幫扶:一是鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),研發(fā)、生產(chǎn)一些針對特定人群的特殊配方乳品,；二是支持幫助企業(yè)建立起GMP認(rèn)證要求的生產(chǎn)環(huán)境,幫助企業(yè)加強(qiáng)食品安全追溯系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等等,。顯然,這將會起到非常強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。

當(dāng)然,此次乳業(yè)細(xì)則不可能僅限于這些方面,乳業(yè)細(xì)則作為重構(gòu)乳業(yè)行業(yè)市場規(guī)則的綱領(lǐng),提供的是市場環(huán)境整體框架,從而讓乳企從中重新尋找歸宿,大吃小,、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者中小合并等等,企業(yè)主體可能會退市,但要素卻可以實現(xiàn)死后重生,。乳業(yè)重組期待“化學(xué)反應(yīng)”,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化。