編者按：以蒙牛宣布收購雅士利為開幕劇,，一場中國乳業(yè)兼并重組的大戲連日來正緊鑼密鼓地上演。群雄逐鹿,，誰是勝者？同時，近年來陷入嚴重信任危機的中國乳業(yè)能否在這番“易經洗髓”之后獲得重生,？各方拭目以待。

　　6月20日,，《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》（下稱《意見》）的九部門聯(lián)合指導文件正式下發(fā),。其中，加快乳粉企業(yè)的兼并重組,、對進口奶粉企業(yè)的監(jiān)管,、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)成為意見中的亮點,，并成為未來乳粉行業(yè)的主旋律。

　　《意見》中提到,，嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準,，并提“五不準”來要求企業(yè)必須執(zhí)行。

　　兩年內不再審批乳粉企業(yè)

　　自從6月14日食品安全周啟動以來,，每天都有大量乳粉行業(yè)的信息被報道,，乳粉的未來成為時下的熱點話題。

　　九部委相關負責人及部分專家昨日在《加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作媒體座談會》上,，對進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作做了詳細的說明,。

　　與會專家認為，雖然目前我國乳品產業(yè)得到了進一步的規(guī)范和發(fā)展,，國產嬰幼兒配方乳粉質量安全總體水平穩(wěn)定向好,，但影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在。

　　而在乳業(yè)專家宋亮看來,，這次在乳粉的整合治理中,，把嬰幼兒乳粉納入參照藥品管理是一大亮點。加大企業(yè)犯罪成本以及發(fā)揮社會輿論監(jiān)督這方面,，顯示了此次九部委在乳粉行業(yè)的整合力度,，對乳粉企業(yè)未來發(fā)展具有積極的意義。

　　乳粉行業(yè)的整合是大勢所趨,。但是,，乳粉行業(yè)未來是一個怎樣的景象，在相關細則沒有出臺之前,，目前還不好說,。

　　近日，媒體紛紛報道的“未來國家將不再審批乳粉企業(yè)”一事,，在昨日的九部委與媒體的座談會上,，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏做了澄清。

　　高伏對記者表示,，不審批是暫時的,。未來兩年內不再對新報項目進行審批。但是,，并不是所有的項目都不審批,，對積極參與兼并重組的乳粉企業(yè)的擴建等，還是要繼續(xù)支持,。

　　127家乳粉企業(yè)或剩50家

　　工信部數(shù)據顯示,，截至5月份，國內共有127家乳粉企業(yè),，而在業(yè)內人士看來,，市場上大約有200家乳粉企業(yè),。而這127家乳粉企業(yè)的未來發(fā)展命運如何，成為業(yè)界關注的焦點,。

　　事實上,，我國嬰幼兒乳粉行業(yè)存在的問題中，除了誠信問題,，小而亂也是這個行業(yè)的寫照,。滕佳材表示，以嬰幼兒奶粉為例,，生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“五不準”：不準委托加工,，不準貼牌生產，不準分裝生產,，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,，不準使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉,。

　　而縱觀國內的乳粉行業(yè),，有的企業(yè)是在國外購買品牌委托加工，也有國外企業(yè)出口大包裝原料粉到國內,，在國內加工并重新灌裝,。

　　對此，北京普天盛道企業(yè)策劃機構總經理雷永軍接受《證券日報》記者采訪時表示,，國內乳粉企業(yè)完全自建奶源的沒有幾個,，但都可以說是自控的。

　　對于127家乳粉企業(yè)的未來發(fā)展,，是否會像美國乳粉企業(yè)那樣僅剩下4家？在雷永軍看來不太可能,。雷永軍表示,，美國是經過幾百年的發(fā)展，是市場競爭下的結果,，而不是政府特許經營的結果,。

　　不過，在宋亮看來并非如此,。宋亮對《證券日報》記者表示,，國內沒有奶源、貼牌的乳粉企業(yè)將成為被整合的對象,，127家乳粉企業(yè)中受政府主導,、市場自我淘汰的情況下，兩年內會剩下50家企業(yè),。

　　此外,，在業(yè)內人士看來,，整合乳粉企業(yè)后，乳粉價格會上漲,?！叭榉蹆r格是由市場決定的，一些品牌退出市場,，供需失衡后,，漲價理所當然?！?/p>

　　而宋亮認為,，此次政策可能會較大影響洋奶粉企業(yè)。前幾大外資奶粉品牌,，如美贊臣,、惠氏、雅培,、多美滋等,，他們在這次的乳粉行業(yè)整合中將受到一定影響。因為這些品牌在國內的工廠生產線有的是干粉混合包裝設備等,，即只負責分裝進口奶粉,。而這部分不符合目前國家對乳粉行業(yè)實施的政策。（證券日報 夏 芳）