在2003年抗擊非典的成功實(shí)踐后，我國新聞發(fā)言人制度加速發(fā)展,，成為政府部門發(fā)布權(quán)威聲音的重要平臺(tái),。然而多位專家學(xué)者、政府官員表示,，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,，一些部門的新聞發(fā)言人履職水平尚不能適應(yīng)需求。特別是,，有些政府機(jī)關(guān)“一言堂”的話語權(quán)格局,，令新聞發(fā)言人面臨“難言之隱”。（《瞭望》7月15日）

近幾年來,，一些網(wǎng)絡(luò)“流行語”出自某些政府部門新聞發(fā)言人之口,，比如“俯臥撐”,、“躲貓貓”、“不管你信不信,，反正我信了”……建立新聞發(fā)言人制度的意義在于發(fā)布權(quán)威消息,，釋疑解惑,，消除和校正官方與民眾之間的信息不對(duì)稱和誤差,。然而大量的事實(shí)證明，我們的新聞發(fā)言人有時(shí)候反而成了激化官民之間矛盾的因素,。

有專家打了一個(gè)非常形象的比喻：新聞發(fā)言人既要滿足上級(jí),，又不能得罪老百姓，是“風(fēng)箱中的老鼠”,，兩頭受氣,。確實(shí)，在目前的權(quán)力生態(tài)下,，新聞發(fā)言人所說的每一句話都受制于上級(jí)的意志,，因此常常言不由衷乃至失誤頻頻。但是,，把新聞發(fā)言人的不稱職表現(xiàn)歸咎為沒有獨(dú)立的話語權(quán),，其實(shí)是對(duì)新聞發(fā)言人角色定位的一種誤讀。事實(shí)上,，從“新聞發(fā)言人”這個(gè)公共角色誕生的那一天起,，它就從來不是代表個(gè)人，而是代表著官方的集體意志,。我們很難想象,，一名政府部門的新聞發(fā)言人，在記者招待會(huì)上高談闊論對(duì)某個(gè)公共事件的個(gè)人看法,，哪怕這種個(gè)人看法迎合了民意,，這樣的新聞發(fā)言人其實(shí)同樣是不稱職的。

真正的問題顯然在于,，我們只有新聞發(fā)言“人”,，而沒有建立起“新聞發(fā)言人”這個(gè)制度。從政府層面來說,，這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面,。其一，新聞發(fā)言人整體素質(zhì)不高,，缺乏必要的專業(yè)技能和公共素養(yǎng),。之所以如此，乃是因?yàn)檎块T沒有意識(shí)到,，新聞發(fā)言人的表現(xiàn)代表著政府部門的整體形象,，而只是把新聞發(fā)言人當(dāng)作一個(gè)具體的人來看待,。其二，很多時(shí)候,，新聞發(fā)言人充當(dāng)了“炮灰”的角色,，成為政府部門的擋箭牌。這種“犧牲小我保全大我”的做法,，其實(shí)非常具有普遍性,。在一些公共事件尤其是涉及到政府部門的負(fù)面新聞上，不少政府部門還不習(xí)慣于信息公開,，但是民意又會(huì)逼迫政府部門有所作為,，這時(shí)新聞發(fā)言人就成為官方與民眾之間最好的“防火墻”。

化解新聞發(fā)言人的尷尬困境,，根本上就是要還原新聞發(fā)言人的制度定位,。一方面明確責(zé)任機(jī)制，新聞發(fā)言人的表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)視為政府部門的表現(xiàn),，而不能將兩者割裂開來,。這就要求政府部門主動(dòng)地去建立一支高素質(zhì)的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，而不是隨便拉一個(gè)做替罪羊和發(fā)泄口,。另一方面，健全新聞發(fā)言人制度,，與政府信息公開制的建立健全也密不可分,。沒有常態(tài)化的政府信息公開,，就不會(huì)有合格的新聞發(fā)言人,。