交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌在20日的國(guó)新辦《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》新聞發(fā)布會(huì)上表示,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，我國(guó)收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右，97%左右的絕大部分都是非收費(fèi)公路體系,。（6月20日,，中國(guó)網(wǎng)）

有這樣一組數(shù)據(jù)一再被人們引用。全世界大約有14萬(wàn)公里收費(fèi)公路,，其中10萬(wàn)公里在中國(guó),；中國(guó)物流成本占GDP比重達(dá)18%，為歐美國(guó)家的兩倍,，其中高速公路收費(fèi)占到物流成本的1/3,。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，收費(fèi)公路的負(fù)擔(dān)和影響有多大,，對(duì)公路免費(fèi)的渴望和訴求就有多強(qiáng)烈,。這一點(diǎn)從節(jié)假日免收通行費(fèi),，各地高速公路車(chē)流爆棚可見(jiàn)一斑。

在這一背景下,，交通部關(guān)于“未來(lái)收費(fèi)公路比例將只占3%”的表態(tài),，應(yīng)該是一個(gè)振奮人心的好消息。不過(guò),，高興之余,，冷靜下來(lái)的人們還是想追問(wèn)一句，收費(fèi)公路占3%這句話(huà)背后,，又有多少真實(shí)含金量,？在筆者看來(lái)，含金量的多少取決于三個(gè)方面,。

其一,，有沒(méi)有時(shí)間表和路線(xiàn)圖？事實(shí)上,，早在2011年3月,，交通部新聞發(fā)言人何建中就曾透露，收費(fèi)公路體系將占中國(guó)公路里程不到4%,，備受期待,。然而，兩年多時(shí)間過(guò)去了,，公眾并沒(méi)有感受到多少實(shí)質(zhì)性變化,，回歸免費(fèi)的收費(fèi)公路依然鳳毛麟角。由是觀之,，人們不免質(zhì)疑,，此次3%的表態(tài)，是否又是一張敷衍公眾的空頭支票,？有關(guān)部門(mén)必須拿出時(shí)間表和路線(xiàn)圖,，讓公眾看到調(diào)整收費(fèi)公路政策的誠(chéng)信,，監(jiān)督收費(fèi)公路的清理整頓,，倒逼目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

其二,，有多少高速公路免費(fèi),？目前，我國(guó)95%的高速公路是收費(fèi)公路,。根據(jù)交通部的說(shuō)法,，未來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路以高速公路為主，也就是說(shuō)這一比例可能還將進(jìn)一步提升,。相比之下,，美國(guó)高速公路總里程9萬(wàn)多公里,，其中收費(fèi)里程僅為7800多公里，約占總里程的8.8%,。在快節(jié)奏出行的今天,，人們已經(jīng)習(xí)慣于使用高速公路，快遞物流行業(yè)更是高度依賴(lài)高速公路,。3%的數(shù)字看起來(lái)很美,，但如果實(shí)打?qū)嵉赜筛咚俟方M成，無(wú)疑將口惠而實(shí)不至,。

其三,，能否遏制收費(fèi)公路暴利？去年,，有媒體披露高速公路上市公司平均毛利率高達(dá)56.08%，最高達(dá)到91.14%,，暴利遠(yuǎn)超白酒,、房地產(chǎn)行業(yè)，輿論一片嘩然,。與此同時(shí),，經(jīng)營(yíng)性公路批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，超期收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,，也備受公眾詬病,。倘若收費(fèi)公路缺乏有效監(jiān)督，偏離公益屬性,，甚至異化為地方部門(mén)的“印鈔機(jī)”,，想收多少收多少，想收多久收多久,，收費(fèi)公路占3%不過(guò)是“失之東隅,，收之桑榆”，并不能減輕社會(huì)壓力和公眾負(fù)擔(dān),。

公路的基本屬性應(yīng)該是公共基礎(chǔ)設(shè)施,，本就具有一定的公益性。過(guò)去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、政府財(cái)政匱乏時(shí)期,，收費(fèi)模式固然為我國(guó)公路建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng),，政府有能力有義務(wù)逐步減免收費(fèi),，推動(dòng)公路回歸公益。收費(fèi)公路占3%,，必須讓公眾實(shí)實(shí)在在受益,。一方面,，政府必須加大公共投入，除了普遍的,、基礎(chǔ)性的免費(fèi)服務(wù),，還應(yīng)提供高效、集約的不收費(fèi)高速公路,、一級(jí)公路,；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理,，堅(jiān)持不以盈利為目的,、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的原則，經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)透明,，接受社會(huì)監(jiān)督,。