近十年來(lái),，武漢在城區(qū)人行道大面積使用花崗石地磚,。石頭，意味著地久天長(zhǎng),。用花崗石地磚,，很顯城市的檔次，也符合人們對(duì)市政設(shè)施“百年大計(jì)”的想象,。但花崗石地磚一鋪,，是不是街道就真的落實(shí)為“百年大計(jì)”了？

據(jù)我的日常觀察,，這點(diǎn)值得懷疑,。武漢三鎮(zhèn)，處處可見破爛的花崗石地磚,。武漢劇院,、青少年宮前解放大道上的花崗石，一片片被汽車,、巴士壓碎,。建設(shè)大道是武漢最早鋪設(shè)花崗石地磚的街道，早就破損嚴(yán)重,。

花崗石地磚破損有兩方面原因,，一是施工質(zhì)量有問題，二是大量人行道被人們當(dāng)成了停車位、停車場(chǎng),。這時(shí)候,，或許有些人會(huì)說(shuō)，這是城管和交管部門管理不到位,，縱容了街頭停車對(duì)人行道的損壞,。但我以為，這根本就是有關(guān)部門對(duì)人行道的功能定位,、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)脫離生活現(xiàn)實(shí),，是一種公共管理上的浪漫主義的惡果。

從中,，我們可以看出我國(guó)公共管理中的一個(gè)普遍性缺陷,，就是它時(shí)時(shí)脫離現(xiàn)實(shí)，是少數(shù)“精英”閉門造車的結(jié)果,。公共管理直接面對(duì)著千百萬(wàn)的民眾,，直面社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，直面最真實(shí)的人性,，公共管理必須基于現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)人性,，具有現(xiàn)實(shí)主義品質(zhì)。人行道是供行人走路的,，但在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中,，人行道也承載著太多其他功能。這種情況如果有規(guī)范的可能,，也不會(huì)是短期能夠見效的,，這意味著人行道的鋪設(shè)必須直面現(xiàn)實(shí)。

但公共管理的浪漫主義在中國(guó)有著廣泛的市場(chǎng),，處處可見它的影子,。比如食品安全，據(jù)說(shuō)中國(guó)有40萬(wàn)家以上的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，局面很亂,。既然亂，政府只能加強(qiáng)執(zhí)法力量,，加強(qiáng)監(jiān)管,。但我們除了掀起了幾場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)動(dòng)外，其實(shí)并沒有加強(qiáng)監(jiān)管,。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局編制300多人,，與美國(guó)食品藥品監(jiān)管局雇員近萬(wàn)人相比，不能不說(shuō)是人數(shù)太少,。地方食藥監(jiān)管局不僅人手不夠,，資金,、設(shè)備也不足。

回到人行道問題,，有關(guān)部門肯定是設(shè)想,，人行道是供行人步行之用的，花崗石地磚不必那么厚,。但生活現(xiàn)實(shí)根本不是這樣的,，人行道大面積被用來(lái)停車，其中既有非法的,，也有得到有關(guān)部門允許,，屬于合法停車。在一些有建筑工地的路段,，笨重的施工車輛與機(jī)械也上了人行道,，漂亮的花崗石地磚中看不中用。

公共管理浪漫主義總想著削足適履,，把公共管理的組織框架,、方法、步驟視為“不變量”,，要求社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)迎合它,，方便它的管理。但現(xiàn)實(shí)又遠(yuǎn)非易變的,，結(jié)果在公共管理的話語(yǔ)體系中,，充斥著道德譴責(zé)、道德訓(xùn)誡,。食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)管部門沉湎在對(duì)食品生產(chǎn)“散而亂”的埋怨中,，沉湎在對(duì)不法商人“唯利是圖”的指責(zé)中,。

公共管理是對(duì)現(xiàn)實(shí)的管理，社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)是政府制定公共政策的前提,，公理管理必須是現(xiàn)實(shí)主義的,。城市人行道不是私宅客廳，食品商販的人性是赤裸裸的,，絲毫容不得我們閉門想象,。公共管理由浪漫主義向現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)型，在中國(guó)也算不上是一場(chǎng)革命,，但這場(chǎng)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步,。