“清卡”能否成為縱深反腐突破口
zs-bk.com?2013-05-29 08:19? 練洪洋?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句
“清卡行動”應(yīng)該拓寬視野,,將所有公權(quán)力擁有者納入,而不應(yīng)止于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,。但就腐敗治理而言,,必須超越載體治理層面,進(jìn)入更高層次的制度治理,,才有可能釜底抽薪,,長治久安。 5月27日,,中央紀(jì)委召開電視電話會議,,決定在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動。具體要求是:紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡,,做到“零持有,、零報(bào)告”。 中紀(jì)委“亮劍”,,向會員卡宣戰(zhàn),,要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部職工在限期內(nèi)自行清退所收的各類會員卡,彰顯“打鐵還需自身硬”之決心,。一支清正廉明,、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可靠保障,。因此,,專項(xiàng)清退活動意義重大。 會員卡是由商場,、賓館,、俱樂部等商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種具有一定價(jià)值、金額或消費(fèi)次數(shù)的憑證,。由于會員卡不涉及直接的現(xiàn)金交易,,往往容易給收受者造成“收卡不受賄”的錯覺,以至很長一段時間以來,,各類會員卡成為權(quán)力尋租,、利益輸送的重要載體之一。收送各類會員卡之風(fēng)甚烈,,有人戲稱之為“第二人民幣”,。 事實(shí)上,不收現(xiàn)金只收卡是典型的掩耳盜鈴,,自欺欺人。我國的刑事法典雖然把賄賂物象嚴(yán)格界定為“公私財(cái)物”,,即承認(rèn)物化的利益而忽略非物化的利益,,但無論從哪個角度審視,會員卡也應(yīng)該屬于低層次的,、物化的利益,,和金錢并沒有本質(zhì)區(qū)別。司法實(shí)踐中,,也會將官員所收的會員卡金額計(jì)入受賄數(shù)額之中,。是以,清退會員卡,,應(yīng)置于腐敗治理的高度,,其性質(zhì)絕不止是對作風(fēng)維度的享樂主義和奢靡之風(fēng)的治理。 當(dāng)然,,從縱深切入,,會員卡仍不能承擔(dān)腐敗所有的責(zé)任。作為行賄受賄的載體之一,,各類會員卡也是在票子,、房子、車子等“硬通貨”遇冷之后的替代物,。撇開專項(xiàng)清退的成效不說,,即使它們被徹底清除,會不會有新的載體取而代之?有價(jià)證券,、藝術(shù)品,、子女留學(xué)……甚至于性,都可以充當(dāng)賄賂物角色,。腐敗治理要對腐敗載體實(shí)現(xiàn)全方位的無縫監(jiān)管,,不留死角。 從橫闊拓展,,收受各類會員卡的,,絕不局限于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,凡是有公權(quán)力的地方,,都可能有會員卡的魅影,,且權(quán)力能量愈大,收受風(fēng)險(xiǎn)愈高,。像中國出口信用保險(xiǎn)公司原總經(jīng)理唐若昕,,在他所受賄賂中,僅高爾夫球會員卡一項(xiàng),,價(jià)值就高達(dá)百萬元,。因此,“清卡行動”應(yīng)該拓寬視野,,將所有公權(quán)力擁有者納入,,而不應(yīng)止于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工。 每一項(xiàng)嚴(yán)肅吏治的決策出臺,,都值得公眾期待,,清退會員卡專項(xiàng)治理也不例外。但是,,就腐敗治理而言,,必須超越載體治理層面,進(jìn)入更高層次的制度治理,,才有可能釜底抽薪,,長治久安。畢竟,,腐敗是本,,載體是標(biāo),標(biāo)本兼治,,方可事半功倍,。像各種商業(yè)預(yù)付卡,早在兩年前,,有關(guān)部門就出臺了規(guī)范,,包括實(shí)名制,、非現(xiàn)金購卡制等等,結(jié)果如何,,有目共睹,。實(shí)踐再次證明,反腐不被載體牽著鼻子走,,才能跟上腐敗速度,。 由淺入深,一套設(shè)計(jì)縝密的,、成熟的反腐,、防腐的制度必不可少,譬如官員財(cái)產(chǎn)公示制,、獨(dú)立的反腐體系,、剛性的法律法規(guī)、有效的輿論監(jiān)督等,,而反腐之終極,,還是要將目光放在權(quán)力的監(jiān)督、制衡等“元問題”上,。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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