“清卡”能否成為縱深反腐突破口
zs-bk.com?2013-05-29 08:19? 練洪洋?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
“清卡行動(dòng)”應(yīng)該拓寬視野,將所有公權(quán)力擁有者納入,,而不應(yīng)止于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,。但就腐敗治理而言,必須超越載體治理層面,,進(jìn)入更高層次的制度治理,,才有可能釜底抽薪,長(zhǎng)治久安,。 5月27日,,中央紀(jì)委召開(kāi)電視電話會(huì)議,決定在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)。具體要求是:紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡,,做到“零持有,、零報(bào)告”。 中紀(jì)委“亮劍”,,向會(huì)員卡宣戰(zhàn),,要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部職工在限期內(nèi)自行清退所收的各類會(huì)員卡,彰顯“打鐵還需自身硬”之決心,。一支清正廉明,、作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可靠保障,。因此,,專項(xiàng)清退活動(dòng)意義重大。 會(huì)員卡是由商場(chǎng),、賓館,、俱樂(lè)部等商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種具有一定價(jià)值、金額或消費(fèi)次數(shù)的憑證,。由于會(huì)員卡不涉及直接的現(xiàn)金交易,,往往容易給收受者造成“收卡不受賄”的錯(cuò)覺(jué),以至很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),,各類會(huì)員卡成為權(quán)力尋租,、利益輸送的重要載體之一。收送各類會(huì)員卡之風(fēng)甚烈,,有人戲稱之為“第二人民幣”,。 事實(shí)上,不收現(xiàn)金只收卡是典型的掩耳盜鈴,,自欺欺人,。我國(guó)的刑事法典雖然把賄賂物象嚴(yán)格界定為“公私財(cái)物”,即承認(rèn)物化的利益而忽略非物化的利益,,但無(wú)論從哪個(gè)角度審視,,會(huì)員卡也應(yīng)該屬于低層次的、物化的利益,,和金錢(qián)并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,。司法實(shí)踐中,也會(huì)將官員所收的會(huì)員卡金額計(jì)入受賄數(shù)額之中,。是以,,清退會(huì)員卡,應(yīng)置于腐敗治理的高度,,其性質(zhì)絕不止是對(duì)作風(fēng)維度的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的治理,。 當(dāng)然,,從縱深切入,會(huì)員卡仍不能承擔(dān)腐敗所有的責(zé)任,。作為行賄受賄的載體之一,,各類會(huì)員卡也是在票子、房子,、車(chē)子等“硬通貨”遇冷之后的替代物,。撇開(kāi)專項(xiàng)清退的成效不說(shuō),即使它們被徹底清除,,會(huì)不會(huì)有新的載體取而代之,?有價(jià)證券、藝術(shù)品,、子女留學(xué)……甚至于性,,都可以充當(dāng)賄賂物角色。腐敗治理要對(duì)腐敗載體實(shí)現(xiàn)全方位的無(wú)縫監(jiān)管,,不留死角,。 從橫闊拓展,收受各類會(huì)員卡的,,絕不局限于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,,凡是有公權(quán)力的地方,都可能有會(huì)員卡的魅影,,且權(quán)力能量愈大,,收受風(fēng)險(xiǎn)愈高。像中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原總經(jīng)理唐若昕,,在他所受賄賂中,,僅高爾夫球會(huì)員卡一項(xiàng),價(jià)值就高達(dá)百萬(wàn)元,。因此,,“清卡行動(dòng)”應(yīng)該拓寬視野,將所有公權(quán)力擁有者納入,,而不應(yīng)止于紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,。 每一項(xiàng)嚴(yán)肅吏治的決策出臺(tái),都值得公眾期待,,清退會(huì)員卡專項(xiàng)治理也不例外,。但是,,就腐敗治理而言,,必須超越載體治理層面,進(jìn)入更高層次的制度治理,,才有可能釜底抽薪,,長(zhǎng)治久安。畢竟,腐敗是本,,載體是標(biāo),,標(biāo)本兼治,方可事半功倍,。像各種商業(yè)預(yù)付卡,,早在兩年前,有關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了規(guī)范,,包括實(shí)名制,、非現(xiàn)金購(gòu)卡制等等,結(jié)果如何,,有目共睹,。實(shí)踐再次證明,反腐不被載體牽著鼻子走,,才能跟上腐敗速度,。 由淺入深,一套設(shè)計(jì)縝密的,、成熟的反腐,、防腐的制度必不可少,譬如官員財(cái)產(chǎn)公示制,、獨(dú)立的反腐體系,、剛性的法律法規(guī)、有效的輿論監(jiān)督等,,而反腐之終極,,還是要將目光放在權(quán)力的監(jiān)督、制衡等“元問(wèn)題”上,。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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