近日,,寧夏銀川市財(cái)政投入10萬元,,通過與商業(yè)保險(xiǎn)公司接洽,,為銀川市政工程管理處管轄的10萬余個(gè)下水井蓋投保了公眾責(zé)任險(xiǎn),發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,,將得到相應(yīng)的賠償,。同時(shí),銀川市還在部分井蓋下安裝了防墜網(wǎng),,未來還將根據(jù)實(shí)際效果安裝更多井下防護(hù)設(shè)施,。(5月27日《人民日報(bào)》)
人命比天大。近年來,,下水道井蓋“吃人”,、電梯“吃人”的新聞不時(shí)發(fā)生。每一次事故發(fā)生之后,,人們都祈禱生命的奇跡出現(xiàn),,但現(xiàn)實(shí)卻是骨干的。給這些容易傷人的公共設(shè)施加一道保險(xiǎn),,是十分必要的,。其意義,不在于萬一事故發(fā)生之后,,受害人及其家屬可以獲得一定的賠償,,而在于引入第三方機(jī)制,促使管理義務(wù)部門更好地履行義務(wù),,減少或避免事故的發(fā)生幾率,。
在我們的城市,經(jīng)常出現(xiàn)下水道井蓋破損或者丟失數(shù)天甚至是數(shù)月而無人問津的現(xiàn)象,,電梯事故多發(fā)的背后則是普遍的“年檢”走過場,。問題之所以往往直到出了事故之后才亡羊補(bǔ)牢,很重要的一個(gè)原因,,就是因?yàn)槿狈Φ谌降牧α縼碇坪夤芾砹x務(wù)部門,。因?yàn)榈谌街坪饬α康娜笔В环矫婀芾砹x務(wù)部門疏于履行本應(yīng)該履行的義務(wù),;另一方面,,致使管理義務(wù)部門自說自話,責(zé)任追究不能落實(shí),。
事關(guān)公共安全,將“井蓋險(xiǎn)”,、“電梯險(xiǎn)”納入強(qiáng)制險(xiǎn)種,,在國外并不是一件新鮮事。正是引入了第三方機(jī)制,,出于降低成本和劃清責(zé)任的考慮,,保險(xiǎn)公司積極推動(dòng)了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級,。目前,國際上通用的歐洲井蓋EN124標(biāo)準(zhǔn)就是在保險(xiǎn)公司的推動(dòng)下制定的,,而且還在不斷升級,,不僅加防護(hù)網(wǎng)已經(jīng)得到普及,美國甚至被要求為每一個(gè)井蓋安裝電子監(jiān)視器,,德國連修補(bǔ)下水道期間的“警示”都有了具體標(biāo)準(zhǔn),。
其實(shí),一些保險(xiǎn)公司也看到了商機(jī),,推出了“井蓋險(xiǎn)”,、“電梯險(xiǎn)”。從網(wǎng)上查詢的消息來看,,一個(gè)井蓋一年的保費(fèi)多在20元左右,,一部電梯一年的保費(fèi)多在500元左右。然而,,令人奇怪的是,,政府部門寧可在事故后承擔(dān)巨大輿論壓力和巨額賠償,卻不愿意主動(dòng)購買保險(xiǎn),,投保率幾近空白,。基于國內(nèi)投保意識低的現(xiàn)實(shí),,應(yīng)考慮將“井蓋險(xiǎn)”,、“電梯險(xiǎn)”作為一種強(qiáng)制險(xiǎn)種納入風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。實(shí)際上,,上海在2012年已經(jīng)有了公共場所電梯強(qiáng)制買保險(xiǎn)的設(shè)想,。
監(jiān)督不力必然導(dǎo)致義務(wù)履行不力,為了讓保險(xiǎn)公司監(jiān)督力量的充分發(fā)揮,,可以考慮強(qiáng)制提高保險(xiǎn)公司的賠付標(biāo)準(zhǔn),,促使保險(xiǎn)公司發(fā)揮有組織的力量,以受害者代理人的身份出現(xiàn),,真正發(fā)揮第三方制衡力量,,促使政府管理義務(wù)部門恪盡職守、履行義務(wù)到位,。在事故多發(fā)的事實(shí)面前,,特別是我國城鎮(zhèn)化加速、電梯老加速的現(xiàn)實(shí)國情下,,將“井蓋險(xiǎn)”,、“電梯險(xiǎn)”納入強(qiáng)制險(xiǎn)種全國推廣,應(yīng)盡快實(shí)施,。
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