價(jià)格手段只是解決市場(chǎng)問題的常用手段而非唯一手段,。解決打車難，改進(jìn)出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制,，是不可匱缺的前提,。

北京市發(fā)改委昨日發(fā)布公告，將在5月下旬就北京出租車調(diào)價(jià)方案舉行公證,。預(yù)備的兩套方案均涉及出租車起步價(jià),、里程價(jià)、燃油附加費(fèi),、高峰時(shí)段低速等候費(fèi),、電招費(fèi)用等出租車價(jià)格主要構(gòu)成部分的調(diào)整，靜態(tài)估算乘客成本將多支出13%和20%,。

調(diào)價(jià)是解決供需失衡的常用手段,。北京打車難，折射的就是出租車市場(chǎng)的供需失衡,。盡管理論上說,，6萬輛出租車基本可以滿足乘車需求，但實(shí)際上只是“虛供”,。由于高峰時(shí)段道路擁堵增加的出車成本,，對(duì)沖了出租車的利潤前景，因此在最需要出租車時(shí),，通常會(huì)有過萬輛車臨時(shí)停工，導(dǎo)致供應(yīng)能力大打折扣,。提高出租車出勤率,，就不能不提高對(duì)出租車司機(jī)的利益保證水平。多年來出租車司機(jī)的收入增長水平低于全市居民收入增幅,，使這一行業(yè)的吸引力持續(xù)下降,，導(dǎo)致即使出租車公司把管理強(qiáng)化到極致，由于缺乏利益吸引力,，也難以有效改進(jìn)管理,。這也是拒載的深層次原因。

還要看到,，北京公交的低價(jià)格,，客觀上為出租車提價(jià)提供了基礎(chǔ)條件。從政府角度看,，考量的是整體公交出行的資源使用率和價(jià)格總體水平浮動(dòng)情況,。北京繼續(xù)保持地鐵公交的低價(jià)格,，可以對(duì)沖出租車提價(jià)造成的影響，并對(duì)出行方式作出更有力的引導(dǎo),。因此,，在與滬、深出租車價(jià)格對(duì)比時(shí),，不能不將不同的公交價(jià)格也考慮進(jìn)來,。

以價(jià)格調(diào)整為主的市場(chǎng)手段，與行政手段并用,，是解決打車難不得不采取的方法,。不過，要讓價(jià)格杠桿發(fā)揮預(yù)期作用,，還必須考慮到,，價(jià)格手段并非萬能，假如價(jià)格機(jī)制出現(xiàn)扭曲,，最終效果就可能是階段性的,。

調(diào)價(jià)預(yù)案中，受到集中關(guān)注的點(diǎn)很多：乘客關(guān)心調(diào)價(jià)后能否確實(shí)激發(fā)出租車司機(jī)的出車熱情,，并提高服務(wù)質(zhì)量,；出租車司機(jī)擔(dān)心份錢會(huì)通過定點(diǎn)保修等渠道變相上漲。要消除這些擔(dān)心,，調(diào)價(jià)預(yù)案需要充分博弈,，也需要在實(shí)施中扎牢那些可能被異化的地方。

從乘客角度看,，需要明確的是,，在打車門檻抬高后，油補(bǔ)算不算所有納稅人補(bǔ)貼少數(shù)乘車人,？調(diào)價(jià)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致多數(shù)人不再打車,，而只會(huì)減少乘車頻率。因此,，油補(bǔ)仍算所有納稅人購買的權(quán)利,。讓大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就需要滿足納稅人的權(quán)利,。這既包括油補(bǔ)去向透明化,，也包括對(duì)打車難的持續(xù)綜合治理。如此,，油補(bǔ)才會(huì)產(chǎn)生公共利益,。

從出租司機(jī)角度看，擔(dān)心的是調(diào)價(jià)的增量利益能否得到。解決這一顧慮,，監(jiān)管部門不僅應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督出租車公司的承包費(fèi),，還應(yīng)對(duì)其他公司與司機(jī)發(fā)生利益交換的環(huán)節(jié)出臺(tái)相關(guān)政策。

之所以強(qiáng)調(diào)堵住可能出現(xiàn)的漏洞,，是因?yàn)榻鉀Q打車難不是乘客一方的事,，而需要政府、公司,、司機(jī),、乘客共同參與。不同利益方,，有不同的成本承擔(dān)方式,。當(dāng)乘客以多支出費(fèi)用來承擔(dān)改進(jìn)成本，司機(jī)如何提高服務(wù)質(zhì)量,、公司如何提高微觀管理水平,、政府部門如何當(dāng)好仲裁者，都是越明確越好,。

還需指出,，價(jià)格手段只是解決市場(chǎng)問題的常用手段而非唯一手段。解決打車難,，改進(jìn)出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制,，是不可匱缺的前提。由此,，調(diào)價(jià)只是綜合治理出租車行業(yè)問題動(dòng)態(tài)過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn),。北京出租車要順暢發(fā)展，還需持續(xù)努力,。