日本政府去年9月實施了釣魚島“國有化”舉措,，使中日政治關(guān)系降到了恢復邦交后的冰點。筆者認為,，打破僵局,，走出困境,，中日雙方應考慮采取正視現(xiàn)實,，維持現(xiàn)狀，擱置爭議,，各自管控的對策,。

正視現(xiàn)實，包括正視以下幾點,。一是釣魚島已從日本單方管控轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥针p方各自管控。截止2013年4月,，中國海上執(zhí)法力量到釣魚島海域維權(quán)已達40余次，維權(quán)中果斷地驅(qū)逐了進入釣魚島海域的日本漁船和右翼團體的船只,，有效保護中國漁民在釣魚島海域傳統(tǒng)漁場的安全作業(yè),。中國政府對釣魚島維權(quán)巡航執(zhí)法常態(tài)化，向世界展示了中國在自己領(lǐng)土上的實際存在和有效管理的事實,。

二是要求安倍政權(quán)糾正“國有化”錯誤,，幾乎沒有可能。近年來,，日本政壇很亂,，政治右傾化明顯，民族主義勢力增強,。安倍政權(quán)是日本社會右翼勢力的總代表,。而日本國內(nèi)理性、正義的牽制力量在不斷弱化。日本對華領(lǐng)土爭端示強,，也有效配合美國重返亞太戰(zhàn)略布局的需要,。美國已在逐漸改變過去在釣魚島問題上的模糊政策，為日本右翼政府撐腰打氣,。近半年,，美國將F-22和“全球鷹”等先進的空軍主力和其他海軍力量部署到日本和關(guān)島基地，并多次與日本進行以中國為假想敵的軍事演習,。美國明里暗中都在起著支持和默許日本對華示強的作用。

三是中國政府在“釣魚島爭端”上毫無退路可言,。通過半年多的博弈和較量，日方應能看到中國政府和民眾在維護領(lǐng)土主權(quán)上的決心與實力,。如今,，中國國內(nèi)民意基礎堅實，任何領(lǐng)導人不會也不敢違背民意,，在“釣魚島爭端”上做出妥協(xié)退讓,。中國國防實力提高，具備保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的物質(zhì)基礎,。

四是長期嚴重對峙不符合兩國的根本利益,。釣魚島爭端爆發(fā)后，在政治關(guān)系“冷凍”的狀態(tài)下,，經(jīng)濟關(guān)系也受到了較大沖擊,。據(jù)日本《每日新聞》報道，第一季度中國對日出口同比減少3.6%,，對日進口減少16.6%,，日中貿(mào)易總額同比減少10.7%。由此可見,，中日關(guān)系繼續(xù)惡化,，將嚴重損害中日雙方的根本利益。

因此,，中日雙方的政治家必須要認清以下現(xiàn)實與后果：一,，中日雙方是永久鄰居；二,，雙方是不能不處的重要經(jīng)濟合作伙伴,；三，釣魚島問題不是中日關(guān)系的全部,；四,，長期全面對峙，不符合各自的根本利益；五,，激化矛盾走向戰(zhàn)爭,，后果不堪設想。

維持現(xiàn)狀,，即維持雙方各自巡航管控,、釣魚島列島無人化、雙方人員均不能登島的現(xiàn)狀,。維持這種現(xiàn)狀,，也是維持新的平衡。

擱置爭議,，就是雙方均不公開表態(tài),，實際上默認已形成的現(xiàn)實，避開主權(quán)問題,，也就是雙方都承認了這片海域和島嶼是存有爭議之地,，將其擱置起來，一時不能得以和平解決,，就像中國已故領(lǐng)導人鄧小平先生所說,，我們的智慧不夠，下一代總會比我們聰明,，總能找出大家都能接受的辦法,。

各自管控，就是各自都進行維權(quán)執(zhí)法,，分別管控雙方及第三方其他人員,、船只不能進入釣魚島及其海域進行非法活動，保持該海域的清靜和平,。同時,，中日有關(guān)方面的事務層級要進行對話接觸，盡快建立和完善中日海上緊急磋商機制,，對今后釣魚島及其周邊海域發(fā)生不測事件進行緊急溝通磋商,，妥善解決，避免事態(tài)惡化影響大局,。

中日雙方的政治家和決策者,，均應冷靜思考，做出有利于兩國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,，在中日四個政治文件的框架下,，恢復中日正常的政府磋商、民間交流和企業(yè)經(jīng)濟往來,，推動中日關(guān)系回到正常發(fā)展軌道,。▲（作者是國務院發(fā)展研究中心研究員）