“縣環(huán)保局目前有157人,，其中行政編制11人,，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員,。他們吃什么,？只能吃‘排污費’?！焙幽弦晃豢h環(huán)保局長透露,。“污染企業(yè)咋成了我們的衣食來源,，我們該保護環(huán)境呢,，還是保護污染企業(yè),？”記者在中西部一些地區(qū)采訪，一些縣級環(huán)保局長表達困惑,。（4月16日《瀟湘晨報》）

眾所周知,，空氣越來越差，水質(zhì)越來越差,，污染越來越嚴重,。長久以來，我們始終認為造成這種現(xiàn)象的根本原因是政府面面俱到追求GDP,，不惜以犧牲環(huán)境為代價,，始終為地方納稅大戶的污染企業(yè)充當(dāng)保護傘，軟弱的環(huán)保部門不得不聽命于保護污染企業(yè)的政府,，以及官商勾結(jié),，領(lǐng)導(dǎo)收取污染企業(yè)好處而保護污染企業(yè)。然而,，讓人沒想到的是,，不是環(huán)保部門太軟弱，不是環(huán)保部門不敢得罪為污染企業(yè)當(dāng)保護傘的地方政府,，而是污染企業(yè)早已經(jīng)成為環(huán)保部門事實上的衣食父母,，環(huán)保部門靠污染企業(yè)養(yǎng)活著，環(huán)保部門已經(jīng)走上了“靠污吃污”的道路,。

毫無疑問,，按照環(huán)保部門“靠污吃污”的邏輯和路徑，就意味著污染源是多多益善,，越多越好,，污染源越多就意味著環(huán)保部門收取的治污費越多，環(huán)保部門工作人員的獎金等福利待遇就有保障,，收入就會越高,。在這樣的治污畸形機制下，指望環(huán)保部門去治理污染,，懲處污染企業(yè)顯然不太可能,。相反，在治污費的誘惑之下,，只會導(dǎo)致環(huán)保部門采取放水養(yǎng)魚的治污策略,，放開企業(yè)拼命排污，任由企業(yè)在繳納治污費前提下制造污染,，達成法律許可之下的官商同流合“污”的高度默契,，各取所需，各自獲利,，共同污染生態(tài)環(huán)境,。從這個角度說,，治污費已經(jīng)變味，不再是懲處污染企業(yè)的一種政策手段,，而是在污染養(yǎng)幫兇,。

實際上按照國家規(guī)定，環(huán)保部門的經(jīng)費尤其是人員工資應(yīng)當(dāng)由各級財政支付,，而地方政府讓環(huán)保部門自收自支,，甚至任由環(huán)保部門的對于超遠超編，實質(zhì)上就是逼迫環(huán)保部門走上“靠污吃污”的道路上,，通過收取“排污費”保持正常運轉(zhuǎn),，讓環(huán)保部門與污染企業(yè)捆綁在一起。換言之,，歸根結(jié)底,，還是地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績觀和發(fā)展觀出了問題，把環(huán)保當(dāng)成了發(fā)展的對立面,，不愿意在環(huán)保事業(yè)上投入,。

因此，要改變當(dāng)前基層的環(huán)境治理困局,，就必須把環(huán)保部門從“靠污吃污”的錯誤道路上拉回正軌,，以提升環(huán)保部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。一方面必須通過法律,、行政等手段改變環(huán)保部門目前處于的污染企業(yè)這群“老鼠”供養(yǎng)環(huán)保局這只“貓”的局面改革為財政“皇糧”保障環(huán)保部門的制度,，把環(huán)保部門的辦公經(jīng)費切實足額列入財政預(yù)算之中，不讓環(huán)保部門為自己的口糧問題發(fā)愁,。同時,，加強和完善對環(huán)保部門的監(jiān)管，對于超編人員統(tǒng)統(tǒng)分流,，對于違規(guī)招進環(huán)保部門的臨時工等編外人員清理出隊伍，精簡環(huán)保部門人員,，減輕環(huán)保部門的財政壓力,。另一方面，在治污費繼續(xù)收取的前提下,，應(yīng)當(dāng)提高治污費的標準并規(guī)范治污費的用途,，治污費的標準直接打到讓污染企業(yè)破產(chǎn)倒閉的地位，而治污費要全額返還到治污事業(yè)上去,，而不是分流在人頭開支上,。