3月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱,，人社部就社保體制改革具體方案已有了原則和方向,，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”,，正小范圍內(nèi)征求意見,。該方案將應(yīng)對養(yǎng)老金雙軌制待遇差別，老齡化資金安排,，養(yǎng)老金空賬,、投資運營、轉(zhuǎn)移接續(xù)以及退休年齡等問題,。

作為整個社保改革中最受關(guān)注的部分,，公眾對早日啟動養(yǎng)老金雙軌制改革翹首以盼。從最新的一些跡象看,，養(yǎng)老金雙軌制改革有了大致方案并非空穴來風(fēng),。在今年兩會上，全國人大代表,、人社部副部長王曉初就曾表示,，對于深化收入分配制度改革方案，包括人社部在內(nèi)的多個部門都已著手制定相關(guān)落實政策,，比如養(yǎng)老金雙軌制改革,、社保制度轉(zhuǎn)接等。不過他當(dāng)時也表示,，目前尚無具體時間表,。

從公平層面而言，養(yǎng)老金并軌,，深化改革的必要性不言而喻,。如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金并軌，對于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口也是好事,。社科院2012年發(fā)布報告稱,，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，收支缺口達(dá)到767億元,，個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億元,。不少學(xué)者分析認(rèn)為,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位多是穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)繳費的機(jī)構(gòu),，一旦將其納入社會統(tǒng)籌,，相當(dāng)于財政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險基金的池子里,。這對于解決長期以來被公眾詬病的公平性問題，可謂一舉兩得,。

這些道理相關(guān)部門不是不懂,，但體制內(nèi)人員對養(yǎng)老并軌后待遇下降的擔(dān)憂，依舊是最直接的阻力,。養(yǎng)老并軌對于一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員來說,，因為涉及繳費和待遇可能面臨下降等問題，改革必然艱難,。不僅如此,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的主導(dǎo)權(quán)掌握在公職人員手上，當(dāng)他們成為改革對象時,，難度更可想而知,。

事實上，加速機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革早有業(yè)內(nèi)共識,，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會統(tǒng)籌,，也是政策所明確的改革目標(biāo)。去年開始,，深圳開始改革養(yǎng)老保險雙軌制,，公務(wù)員和新進(jìn)入事業(yè)單位的員工都要加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，這說明改革養(yǎng)老保險體系并非不可行,。

從過往的經(jīng)驗看,，并軌之路必然艱難。當(dāng)下第一步不妨早日明確公務(wù)員,、事業(yè)單位養(yǎng)老改革的規(guī)劃,，給出一個具體的步驟和時間表，讓公眾看到希望,，也反過來倒逼改革進(jìn)程,；而從技術(shù)層面上說，盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇,，以減小改革阻力,。至于這部分人群的繳費由誰負(fù)擔(dān)，可以進(jìn)一步討論,。