水可載舟,，亦可覆舟,。所載者，是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權(quán)和生存權(quán),，所覆者,，是未來的生存空間和發(fā)展空間。

水利部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局26日對(duì)外發(fā)布《第一次全國(guó)水利普查公報(bào)》,。此次水利普查首次摸清了全國(guó)水利“家底”，填補(bǔ)了與水有關(guān)的國(guó)情國(guó)力信息空白,，為今后實(shí)施有針對(duì)性的治水方略提供了可靠的決策依據(jù),。

摸清“家底”，是為了保全“家底”。從水利普查已公布的結(jié)果看,，可謂有喜有憂,。喜的是，經(jīng)過幾十年建設(shè),，已基本形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村,、功能較為齊全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。憂的是,，與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和提高民眾生活水平的需求相比,，水利依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如,，有防洪任務(wù)的河段水利設(shè)施仍多數(shù)不達(dá)標(biāo),，對(duì)江河水資源的調(diào)控能力不強(qiáng)，供水保障能力較弱等等,。

與人工水利設(shè)施的急待完善相比,，更值得關(guān)注的是自然水系的萎縮與污染。根據(jù)普查結(jié)果,，我國(guó)流域面積在100平方公里河流約有2.3萬條,，比上世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)減少了2.7萬多條，萎縮超過一半,。而江河湖泊以及地下水的污染,，或許更加觸目驚心。

水可載舟,，亦可覆舟,。所載者，是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權(quán)和生存權(quán),，所覆者,，是未來的生存空間和發(fā)展空間。中國(guó)本來就是缺水國(guó)家,，人均水資源不足全球平均水平的25%,，加之水質(zhì)多數(shù)不達(dá)標(biāo)，因此治水任務(wù)更加繁重,。

完善水利設(shè)施,，提高綜合利用水資源的能力，固然是治水的重要考量,，也是防止自然災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞的需要,，但就現(xiàn)實(shí)而言，還原江河湖泊的自然稟賦,，保證地下水不會(huì)成為人們的健康威脅,，同樣是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

綜合治水，最重要的是制度投入,?！皫Ф镜腉DP”，是水污染趨于嚴(yán)重的重要內(nèi)因,。改革地方政績(jī)考核體系,，對(duì)習(xí)慣于用犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)的行政慣性進(jìn)行更有力地糾偏，社會(huì)已經(jīng)呼吁有年,，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),，已經(jīng)沒有再拖延之理。

綜合治水,，還少不了公眾投入。長(zhǎng)期以來,，治水似乎只是政府和企業(yè)的事,，在地方政府與企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)性的情況下，治水總是出現(xiàn)反復(fù),。缺乏共識(shí)就缺乏行動(dòng)的一致性,，黏合共識(shí)的最好辦法，是讓公眾參與治理,。別把公眾的參與視作壓力,，而應(yīng)看作政府治水的最大助力。

綜合治水,，還需要財(cái)政的更大投入,。這種投入，既是最大的民生投入,，也是最大的未來投資,。《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011－2020年）》已經(jīng)啟動(dòng),，但治理水污染和興建水利設(shè)施,，投入巨大。除了財(cái)政,，還需建立多元的,、高度資本化的運(yùn)作體系。

摸清水利“家底”,，應(yīng)該成為全民治水的新起點(diǎn),，這才能體現(xiàn)出其真正的價(jià)值。