這是安徽利辛縣永興鎮(zhèn)雙龍村一片干旱的麥地（1月22日攝）,。安徽省氣象臺2月1日10時發(fā)布干旱紅色預(yù)警,，預(yù)計(jì)未來一周淮河以北地區(qū)有60%以上的農(nóng)作物受旱。新華社記者 陳曄華 攝
我國北方遭遇嚴(yán)重干旱,，部分地區(qū)已達(dá)重度干旱,，各地連發(fā)最高級別干旱警報,，涉及我國北方主要產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為干旱成災(zāi)已成定局——據(jù)最新氣象干旱監(jiān)測顯示,，河北,、山西、山東,、河南,、安徽、湖北,、陜西等地部分地區(qū)的氣象干旱已達(dá)重度干旱或特旱（2月4日中國新聞網(wǎng)）,。
一連串的干旱警報讓人觸目驚心，在國際金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時刻,，這場大范圍的旱災(zāi)來的真不是時候：旱災(zāi)勢必導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),、食品價格上漲,，令低收入階層的生活雪上加霜。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,。嚴(yán)重的干旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農(nóng)村的水利建設(shè),，并且驚訝地發(fā)現(xiàn)，旱情之所以如此嚴(yán)重,，很大程度上是因?yàn)檫@些年我們在水利建設(shè)上欠賬太多,，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路,。
根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字,，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60-70年代，由于近二十多年來管理維護(hù)較差,，長期運(yùn)行,，工程普遍存在老化失修問題：全國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報廢的占26%,，個別地區(qū)可灌面積減少50%,；全國擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地8億多畝，僅占耕地總面積的45%,。2003年,，在我國19.5億畝耕地中，僅有8.38億畝為灌區(qū)面積,，1.5億畝有抗旱水利措施,，11.1億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝,，2/3的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法,，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實(shí)際上已經(jīng)無法滿足確保糧食安全需要,。
大型水利工程如此,，小型農(nóng)田水利設(shè)施如何呢？其水利功能也嚴(yán)重退化了,。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子,、渠道像篩子、水庫像池子”,。黑龍江全省農(nóng)村小型工程配套率70%,，完好率60%，實(shí)際灌溉面積只有設(shè)計(jì)能力的30%,；山西有1.6萬處小微型工程因蓄水能力不足,，致使90多萬畝灌溉面積徒有虛名；湖北省有效灌溉面積正以每年20-30萬畝的速度遞減。水利設(shè)施的嚴(yán)重欠賬,，使得糧食生產(chǎn)缺乏保障,，一次較大的自然災(zāi)害就可能使剛解決溫飽的農(nóng)民重新返貧。
農(nóng)村水利的欠賬之所以如此嚴(yán)重,，是和上個世紀(jì)80年代我們過于樂觀地判斷農(nóng)業(yè)形勢有關(guān)的,，這導(dǎo)致了對水利建設(shè)的投入大大減少；同時也和我們在水利建設(shè),、管理體制上盲目推行“市場化”改革有關(guān),，而無論從歷史上看還是環(huán)顧世界各國，防洪,、灌溉抗旱等水利設(shè)施,，基本上都是一項(xiàng)公益性的社會事業(yè)和政府組織行為，這是由水利設(shè)施的性質(zhì)決定的,。
水利設(shè)施建設(shè)的長期欠賬，使我們在今天面臨旱災(zāi)時不得不付出沉重代價,。不過事情總是相互轉(zhuǎn)化的,，目前正好有一個還清水利欠賬的有利時機(jī)：一方面，從中央到地方推出了總額達(dá)十幾萬億人民幣的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，這可以解決興修水利的資金問題,，另一方面，近兩千萬農(nóng)民工失去了在城市的工作返回農(nóng)村,，這使大興水利的勞動力問題也同時得到了解決,。只要政府能夠統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)，不僅可以使水利設(shè)施的現(xiàn)狀得到根本改善,，同時也可以大大增加農(nóng)民收入,，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動整個中國經(jīng)濟(jì)的增長,。災(zāi)情不等人,，有關(guān)方面在這個問題上不能再猶豫了。（郭松民）
（責(zé)編：李艷）
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