樓繼偉在“中國發(fā)展高層論壇2013”年會上表示，“財政能不能可持續(xù),，承諾過多而收入不夠,，我們會走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策,、制度是不完善的,，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人,?！保?月25日 《經(jīng)濟(jì)參考報》）

樓繼偉“幫窮人不幫懶人”的財稅體制論述，值得我們關(guān)注和思考,，因?yàn)檫@將會成為樓繼偉履新財政部之后推進(jìn)財稅體制改革的方向選擇,。

首先，“幫窮不幫懶”財稅體制改革的價值取向是市場經(jīng)濟(jì),。樓繼偉在論述包容性增長方面提出三種財政模式：一種是高稅收高福利的發(fā)展模式,，拉美北歐一些國家采取，目前歐洲債務(wù)危機(jī)說明其模式不可持續(xù),；另一種是低稅收高福利的發(fā)展模式,，所走的路徑是擴(kuò)大財政赤字，以通貨膨脹來平衡,，這一種模式也不可取,，因?yàn)閷⑹垢F人更窮，陷入惡性循環(huán),；第三種是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，即財稅政策關(guān)注發(fā)展機(jī)會的創(chuàng)造,，而不僅僅關(guān)注結(jié)果,。在這種財稅政策下，國家適當(dāng)提取財政收入,，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，爭取使每個人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展的機(jī)會,，享受發(fā)展的成果,。

其次，“幫窮不幫懶”的財稅體制改革將走低稅負(fù)發(fā)展之路。這正好吻合群眾的期待和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的根本目的就是將財富蛋糕做大做強(qiáng),。要做大財富蛋糕，必須依靠企業(yè)和個人的發(fā)展積極性,，企業(yè)和個人通過努力取得財富蛋糕,，政府拿的越多，企業(yè)和個人就拿的越少,，企業(yè)和個人創(chuàng)作財富蛋糕的積極性越差,，政府拿的越少，企業(yè)和個人拿的越多,，企業(yè)和個人創(chuàng)造財富的積極性就越高,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也就越快?！皫透F不幫懶”的激勵因素就在這里,。

最后，“幫窮不幫懶”的財稅體制改革在路徑選擇方面,，筆者認(rèn)為重點(diǎn)將針對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面的財稅政策進(jìn)行改革和完善,。這一路徑選擇也符合中國實(shí)際，因?yàn)橹袊?dāng)前針對個人財產(chǎn)方面的信息公開制度不健全,，稅收征管模式也跟不上,，貿(mào)然推進(jìn)這方面的改革，會引發(fā)社會矛盾,，阻礙社會公平,，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境具有破壞作用；另外,，高額遺產(chǎn)稅和個人所得稅等則加劇人才和資源的外流,，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

“幫窮不幫懶”的財稅體制也是有底線的,。筆者認(rèn)為,，這個底線就是讓每一個人都有飯吃，適當(dāng)提取財政收入的用途就是要保住人們的生活底線,，不管是窮人還是懶人,。