毫不夸張地說,，目前我國的霧霾天氣已經(jīng)從氣候現(xiàn)象變身為讓全中國人頭痛的問題了,。今年的“兩會”上，“霧霾”成為代表委員的一個熱議點,。在霧霾面前,，曾經(jīng)光彩照人的各種經(jīng)濟(jì)、政治,、文化統(tǒng)計數(shù)據(jù),，都似乎被籠罩在霧霾之中，變得模糊,，不再耀眼,。

近些年來，許多人,，包括代表委員,，每當(dāng)遇到難題之時，多半會提出加強(qiáng)立法,。但需要指出的是,，有關(guān)環(huán)境立法，我國起步并不晚,。1979年就通過了《環(huán)境保護(hù)法（試行）》。現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)30多部,。據(jù)官方透露,，近10年，我國用于環(huán)境治理的投資在4萬億元以上,，這應(yīng)該與環(huán)境立法的加強(qiáng)有關(guān),，但結(jié)果如何呢？重金屬污染,、水資源污染越來越嚴(yán)重,，直至出現(xiàn)嚴(yán)重到誰都躲避不了的空氣污染，直到一個后起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國家必須承擔(dān)犧牲國民健康的地步,。

治理霧霾究竟要靠什么,？結(jié)論依然是法治。立法固然重要,，沒有法律,，很難說有法治。但僅僅有法律,，絕不是法治,。霧霾以及其他各種環(huán)境問題的治理,，固然與技術(shù)有關(guān)，但目前主要不是技術(shù)問題,。有專家就指出,，我國大面積霧霾天氣的出現(xiàn)，主要源于近年來我國經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放,，以資源高消耗,、環(huán)境高污染、資金高投入為代價的GDP高速增長,，導(dǎo)致大氣嚴(yán)重污染,，包括工業(yè)煙塵、機(jī)動車尾氣排放,、大規(guī)模的建設(shè)引起的建筑沙塵等,。可見,，霧霾天氣的出現(xiàn),，至少與經(jīng)濟(jì)增長方式有密切關(guān)系。進(jìn)而有人又將霧霾天氣的形成歸罪于地方政府錯誤的政績觀,。其實,，問題的關(guān)鍵在于，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自上而下推動的,，錯誤的政績觀之所以起作用,，根源即在于此。

法治有三個核心判斷標(biāo)準(zhǔn)：權(quán)力制約,、權(quán)力本位,、司法權(quán)威。環(huán)境問題的法治也一樣,，如果老百姓對環(huán)境問題提起訴訟,，法院若能夠獨立依法進(jìn)行裁決，敗訴者的法律責(zé)任不可避免,，污染環(huán)境者還有這么大膽嗎,？所以，結(jié)論顯而易見,，目前的問題,，不是環(huán)境保護(hù)的法律夠不夠數(shù)，而是我們?nèi)绾螆?zhí)法的問題,。解決這個問題,，需要從樹立法律與司法的權(quán)威開始。 （葛洪義 華南理工大學(xué)法學(xué)院院長）