政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象,。完成這一轉(zhuǎn)變,，不光要求中央政府有使命感,，更需要地方政府有自覺意識。

17日,，在與中外記者見面并回答記者關(guān)于反腐敗的提問時,，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子,?！崩羁藦?qiáng)進(jìn)一步表示：“這里我們也約法三章，本屆政府內(nèi),，一是政府性的樓堂館所一律不得新建,；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國,、公費(fèi)購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,，一級做給一級看,。”

總理的“約法三章”,，擲地有聲,。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中存在不少政府合理支出異化為過度消費(fèi)的現(xiàn)象,。一些地方,，政府機(jī)構(gòu)設(shè)施過于豪華，“三公消費(fèi)”屢禁不止,，年底突出花錢等現(xiàn)象,，時?？梢姟１M管,，對于這些現(xiàn)象的治理從未松懈,，但是，距公眾的期盼仍有不小距離,?！凹s法三章”，是在中央政府層面對社會長久以來高度關(guān)注的政府支出問題的正面回應(yīng),，也為中央政府支出

確立了一個公眾看得見,、社會可監(jiān)督的“剛性指標(biāo)”。這對于減少政府的自利性支出,，減少機(jī)構(gòu)臃腫,、人浮于事的現(xiàn)象，減少“三公消費(fèi)”,，無疑具有極大的推動作用,。

中央政府帶了好頭，地方能否跟進(jìn),？從形勢看,，中央政府的舉措，對地方政府形成的示范效應(yīng),，本身就是改變支出慣性的壓力,。但客觀讓“政府過緊日子”并不容易。因此,，“一級做給一級看”,，需要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，這樣,，“約法三章”才能產(chǎn)生放大效應(yīng),。

讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng)，首先是堅(jiān)持財(cái)政體制的改革方向,。即將財(cái)政體制的主要訴求點(diǎn),，從重視財(cái)政收入轉(zhuǎn)向民生投入上來。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，離不開財(cái)政收支的平衡,。但是，追求財(cái)政收入的增長,，不能成為地方政府的唯一追求,。民生賬才是最大的經(jīng)濟(jì)賬。財(cái)

政對于民生的持續(xù)傾斜,，對于地方政府支出的分配,，可以起到糾偏作用,。

讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng)，還需要內(nèi)部決策機(jī)制的進(jìn)一步科學(xué)化,。地方政府支出的異化,，從程序上看源于決策機(jī)制不夠合理。如果決策,、執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)平衡,，亂花錢現(xiàn)象就能得到有效遏制。

讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),，還離不開有效的外部監(jiān)管,。這既包括預(yù)、決算的民主化,、專業(yè)化,，也包括社會監(jiān)管機(jī)制能夠參與到政府支出的監(jiān)管中來。政府支出的陽光化,，是杜絕亂花錢現(xiàn)象的根本保證,。

從根本上說，政府職能決定著政府的支出習(xí)慣,。政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象,。完成這一轉(zhuǎn)變,，不光要求中央政府有使命感，更需要地方政府有自覺意識,。

本報(bào)特約評論員邇曉