兩會(huì)上,，中國科學(xué)院院士王光謙委員提出，要提高科研經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi),，這一話題成為科技界委員的共同議題,。而在他們?yōu)槟贻p一線科研人員“叫苦”，要求從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出更多用于人員開支時(shí),，有人卻質(zhì)疑“他們憑什么要求更多”,。

多年來，我國的科研經(jīng)費(fèi)分配體制并未進(jìn)行過實(shí)質(zhì)性的調(diào)整,，制度創(chuàng)新滯后于經(jīng)費(fèi)增長和科研發(fā)展,，無論是管理機(jī)制、評(píng)審制度還是分配模式,、分配結(jié)構(gòu),，都有不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理和科技創(chuàng)新的地方。改革科研經(jīng)費(fèi)分配制度,，提高青年科研人員待遇,，不僅是為了鼓勵(lì)青年科技工作者，更是為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用,、根除學(xué)術(shù)腐敗,。

近日，在“推進(jìn)‘十二五’國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革視頻會(huì)議”上,，科技部部長萬鋼提出,，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，建立問責(zé)機(jī)制,、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督,。教育部等部委也一再出臺(tái)規(guī)定,，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。管理者的擔(dān)心其實(shí)是可以理解的,，科研經(jīng)費(fèi)分配牽扯面廣,，一著不慎滿盤皆輸，科研經(jīng)費(fèi)管理與分配應(yīng)尋求治本之策,。當(dāng)前最好的辦法是,，將問題公之于眾，制定相應(yīng)的對(duì)策和監(jiān)管措施,，不讓老問題再擱置下去。

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)流失,，常見的應(yīng)對(duì)原則是“防治結(jié)合,，以防為主”。筆者認(rèn)為,，具體可從以下五個(gè)方面發(fā)力：一是凈化學(xué)術(shù)氛圍,，堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，積極加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè),，努力營造自由,、民主、公平,、創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍,；二是增強(qiáng)公開透明度，制定切實(shí)可行的管理使用方案,，將經(jīng)費(fèi)評(píng)審,、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,；三是建立信用機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)科研人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查；四是建立激勵(lì)機(jī)制,，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬勞務(wù)報(bào)酬比例,，肯定研究人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科研人員勞務(wù)報(bào)酬的“陽光化”,；五是加大懲治力度,，以績效評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)層級(jí)目標(biāo)確定的各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核,，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力或管理不善者,，追究相應(yīng)的責(zé)任。

在科研領(lǐng)域里,，我國目前缺少一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng),、審批,、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律,，致使科研項(xiàng)目缺乏剛性的法律約束和制裁,。同時(shí)，“政出多門,、各自為政”的科研項(xiàng)目管理方式,，也容易造成不同科研單位管理規(guī)定的矛盾和沖突，客觀上為學(xué)術(shù)腐敗提供了可乘之機(jī),。因此,，必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)建章立制。只有規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用,，真正投入于項(xiàng)目研發(fā),，同時(shí)保證給予科研人員應(yīng)有的激勵(lì)，才能促進(jìn)科技的大發(fā)展大繁榮,。