日前，因三鹿奶粉事件被免去職務(wù)的原石家莊市委書記吳顯國,，以河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長身份出席了當(dāng)?shù)啬硯头鰧訒?。這一消息迅速在網(wǎng)上掀起漣漪。不少人把它看作“問題官員”復(fù)出的新例,，質(zhì)疑免職問責(zé)不過是“緩兵之計”,。

因公共事件而去職的官員每每復(fù)出，總會引發(fā)熱議,。事實上,，僅三鹿事件上，此前已有官員復(fù)出,，由于廣受關(guān)注,，河北省委書記張慶黎為此回應(yīng)表示，任用干部不能一棍子打死,，不能看一時一事,，還要發(fā)揮他的長處和特點。從官員能不能勝任工作的角度來看,，重新委任“問題官員”不是全無道理,。

能不能給問題官員安排新工作，其實本不是問題,，并沒有哪項條款明文規(guī)定永不敘用問題官員,。然而，問題官員畢竟不同于其他官員,，這些人要通過什么途徑,，怎么復(fù)出才是問題。

封建王朝時期,，官員“進出朝野”的情況常有,，彼時官員復(fù)出全憑君王意愿。而現(xiàn)代國家以民意為基石,，官員復(fù)出通常采用兩種方式,，一是經(jīng)過特定程序,，獲得公眾同意；二是權(quán)力系統(tǒng)在充分考慮民眾感受,，權(quán)衡能不能承擔(dān)官員復(fù)出可能引起的民意反彈后,，作出相應(yīng)決斷。

采用公眾同意的方式,，顯然一目了然且無可爭議,。相對來說，由權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)衡決斷的做法則較為“隱蔽”,，更適用于競爭型政治系統(tǒng),。在競爭型政治系統(tǒng)下，雖然執(zhí)政者可以作出不需公眾認可的復(fù)出決定,，但在此之前,，他們必須充分估量公眾不認可的后果，確定有沒有能力承擔(dān)這種政治后果,，因為公眾態(tài)度直接關(guān)系到權(quán)力系統(tǒng)所獲的政治評價,，以及未來的選票走向。某種程度上,，這種關(guān)聯(lián)決定了權(quán)力系統(tǒng)無法忽視公眾感受,，所作決定往往隱含公眾同意。

回到三鹿事件官員復(fù)出,，吳顯國走的是第二種方式,。不過，與競爭型政治系統(tǒng)不同,，中國當(dāng)下的政治系統(tǒng)不具有極強的“反饋機制”,。也就是說，如果采用這種方式,，權(quán)力系統(tǒng)不能及時的感知來自民間的情緒,，公眾也無法當(dāng)即向上施壓。一旦公眾不認可,，會不會產(chǎn)生負面后果呢,？答案是肯定的,。然而,，這類越過民意所造成的負面后果不會馬上呈現(xiàn)，可經(jīng)由時間,、事件累積,，各種負面后果形成的疊加效應(yīng)往往會釀成于權(quán)力系統(tǒng)難以承受的情況。

在這個意義上,，問題官員復(fù)出不能忽視民眾意見,，而在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)衡機制尚難有效發(fā)揮作用的情況下,，公眾同意是不可繞過的唯一途徑。實際上,，現(xiàn)有的官員任免機制中并不缺少民意途徑,，給予任命官員一定公示時間的做法完全可以適用于官員復(fù)出。

或許站在干部管理程序的角度,，在原級別重新任命官員,，確實不需要公示。然而,，重新任用問題官員,，無論如何都不能少了公眾的諒解和認可。如果不實質(zhì)性地經(jīng)過這個程序,，問題官員若不能勝任新職,，或出現(xiàn)新的問題，承受代價的不僅是官員,，還有整個權(quán)力系統(tǒng),。