日前，因三鹿奶粉事件被免去職務(wù)的原石家莊市委書記吳顯國,，以河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長身份出席了當(dāng)?shù)啬硯头鰧訒?。這一消息迅速在網(wǎng)上掀起漣漪。不少人把它看作“問題官員”復(fù)出的新例,，質(zhì)疑免職問責(zé)不過是“緩兵之計(jì)”,。

因公共事件而去職的官員每每復(fù)出，總會引發(fā)熱議,。事實(shí)上,，僅三鹿事件上，此前已有官員復(fù)出,，由于廣受關(guān)注,，河北省委書記張慶黎為此回應(yīng)表示，任用干部不能一棍子打死,，不能看一時一事,，還要發(fā)揮他的長處和特點(diǎn)。從官員能不能勝任工作的角度來看,，重新委任“問題官員”不是全無道理。

能不能給問題官員安排新工作,，其實(shí)本不是問題,，并沒有哪項(xiàng)條款明文規(guī)定永不敘用問題官員。然而,，問題官員畢竟不同于其他官員,，這些人要通過什么途徑，怎么復(fù)出才是問題,。

封建王朝時期,，官員“進(jìn)出朝野”的情況常有，彼時官員復(fù)出全憑君王意愿,。而現(xiàn)代國家以民意為基石,，官員復(fù)出通常采用兩種方式，一是經(jīng)過特定程序,，獲得公眾同意,；二是權(quán)力系統(tǒng)在充分考慮民眾感受，權(quán)衡能不能承擔(dān)官員復(fù)出可能引起的民意反彈后,，作出相應(yīng)決斷,。

采用公眾同意的方式，顯然一目了然且無可爭議。相對來說,，由權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)衡決斷的做法則較為“隱蔽”,，更適用于競爭型政治系統(tǒng)。在競爭型政治系統(tǒng)下,，雖然執(zhí)政者可以作出不需公眾認(rèn)可的復(fù)出決定,，但在此之前，他們必須充分估量公眾不認(rèn)可的后果,，確定有沒有能力承擔(dān)這種政治后果,，因?yàn)楣姂B(tài)度直接關(guān)系到權(quán)力系統(tǒng)所獲的政治評價，以及未來的選票走向,。某種程度上,，這種關(guān)聯(lián)決定了權(quán)力系統(tǒng)無法忽視公眾感受，所作決定往往隱含公眾同意,。

回到三鹿事件官員復(fù)出,，吳顯國走的是第二種方式。不過,，與競爭型政治系統(tǒng)不同,，中國當(dāng)下的政治系統(tǒng)不具有極強(qiáng)的“反饋機(jī)制”。也就是說,，如果采用這種方式,，權(quán)力系統(tǒng)不能及時的感知來自民間的情緒，公眾也無法當(dāng)即向上施壓,。一旦公眾不認(rèn)可,，會不會產(chǎn)生負(fù)面后果呢？答案是肯定的,。然而,，這類越過民意所造成的負(fù)面后果不會馬上呈現(xiàn)，可經(jīng)由時間,、事件累積,，各種負(fù)面后果形成的疊加效應(yīng)往往會釀成于權(quán)力系統(tǒng)難以承受的情況。

在這個意義上,，問題官員復(fù)出不能忽視民眾意見,，而在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)衡機(jī)制尚難有效發(fā)揮作用的情況下，公眾同意是不可繞過的唯一途徑,。實(shí)際上,，現(xiàn)有的官員任免機(jī)制中并不缺少民意途徑，給予任命官員一定公示時間的做法完全可以適用于官員復(fù)出,。

或許站在干部管理程序的角度,，在原級別重新任命官員,，確實(shí)不需要公示。然而,，重新任用問題官員,，無論如何都不能少了公眾的諒解和認(rèn)可。如果不實(shí)質(zhì)性地經(jīng)過這個程序,，問題官員若不能勝任新職,，或出現(xiàn)新的問題，承受代價的不僅是官員,，還有整個權(quán)力系統(tǒng),。